各省辖市、省直管县（市）畜牧（农牧）局，局属各单位：

为推进我省畜牧产业扶贫向高质量迈进，根据《河南省畜牧产业扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》有关要求，特制定《河南省畜牧产业扶贫产销对接行动方案》《河南省畜牧产业扶贫招商引资行动方案》《河南省畜牧产业扶贫舆论宣传行动方案》《河南省畜牧产业扶贫金融支牧行动方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。养殖技能培训、动员涉牧企业带贫两项重点工作仍按照《河南省畜牧产业扶贫养殖技能培训工作方案》（豫牧畜〔2016〕43号）和《河南省畜牧产业扶贫“千企带万户”活动方案》（豫牧畜〔2016〕44号）要求执行。

附件：1、河南省畜牧产业扶贫产销对接行动方案

2、河南省畜牧产业扶贫招商引资行动方案

3、河南省畜牧产业扶贫舆论宣传行动方案

4、河南省畜牧产业扶贫金融支牧行动方案

2018年9月10日

附件1

河南省畜牧产业扶贫产销对接行动方案

为促进贫困地区特色优质畜产品销售市场开拓，加快贫困群众脱贫增收步伐，根据《河南省畜牧产业扶贫三年行动计划实施方案（2018-2020年）》要求，特制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平扶贫开发重要战略思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，加强贫困地区特色优质畜产品产销对接，积极创新畜产品产销对接方式，支持贫困地区构建便捷、畅通、高效、稳定的产销流通渠道。立足贫困地区资源禀赋和产业基础，加强品牌培育、塑造和宣传推介，打造一批竞争力较强、知名度较高的特色畜产品品牌，提高市场竞争力，助力贫困地区脱贫攻坚。

二、主要任务

（一）搭建平台，多形式推进。利用中原畜牧业交易博览会、各类贸易洽谈会、市场推介会等平台，设置贫困地区地方优质特色畜产品展览展销专区，举办产销对接活动，加大展示推介力度，扩大贫困地区名优畜产品销售渠道，积极为贫困地区拓展产品外销市场创造条件，并在展会费用上给予减免。

（二）依托电商，全方位布局。利用“互联网+”新业态和畜牧电商企业平台，以线上线下相结合的方式，帮助贫困地区搞好信息发布和产品推介，加快产品销售市场的开拓。发挥大型电商企业孵化带动作用，支持有意愿的贫困户、畜牧合作社开办网上商店，鼓励引导电商企业开辟特色畜产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。

（三）拓宽渠道，多角度覆盖。推动贫困地区优质畜产品与农村连锁超市、农贸市场实现产销对接，减少畜产品销售中间环节，增加销售利润。鼓励大型龙头企业探索建立产销平台配送机制，加快畜产品冷链物流体系建设，完善定向采购配送网络布局，开展与贫困地区畜产品采购定向配送业务。积极组织贫困地区畜产品供需洽谈签约活动，建立“一对一”或“一对多”的产销定向关系。

（四）创建品牌，高标准发展。指导支持贫困地区立足资源禀赋和产业基础，做好品牌规划，加强品牌培育，搞好品牌宣传。支持贫困县开展“一县一品牌”活动，一个县重点培育和打造一个畜产品区域品牌。引导和支持贫困地区开展无公害畜产品、绿色食品、有机食品的认证，大力推行产品推介、展示展销，培育和创建名牌，提高畜产品知名度和市场竞争力。

（五）动员商会，高质量带动。鼓励涉牧行业商会发挥好自身优势和作用，帮助贫困地区和贫困户搞好产销衔接，畅通销售渠道，助推产业扶贫。重点引导蜂业商会组织会员单位到伏牛山、大别山、太行山区等有传统养蜂优势的区域布局，通过建养蜂基地、办养蜂合作社、统一收购产品、开展养蜂培训、提供技术服务等形式，帮助贫困山区将养蜂产业发展起来，带动贫困户脱贫增收。动员饲料商会在贫困地区开展传统饲料产业贸易的基础上，在一定区域内成立草业公司，帮助贫困地区开发利用花生瓤、豆类等秸秆资源，通过收储秸秆、加工处理等方式参与扶贫带贫。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级畜牧部门要高度重视贫困地区畜产品产销对接工作，将其作为推进畜牧产业扶贫工作的重要抓手。省局由畜牧处、扶贫办牵头负责做好贫困地区畜产品产销对接工作的统筹衔接和整体推进工作。各地畜牧部门要结合各自实际，制定切实可行的畜产品产销对接活动计划，促进贫困地区特色畜产品销售，加快贫困群众脱贫增收步伐。

（二）搞好指导调度。各级畜牧部门要加大产销对接工作力度，结合自身实际，加强调研与指导，及时提出存在的问题和推进建议。加强调查研究，摸清贫困地区特色优质畜产品品种、种养规模、产量、价格、上市期、储运能力等产销信息，跟踪了解贫困地区畜产品产销实际进展。开展产销对接活动前，充分调度产品和经销商信息，进行虚拟配对，确保产销活动精准对接、高效对接。

（三）加大支持力度。各级畜牧部门要加强与扶贫、发改、财政、农业等部门的沟通对接，争取将扶贫专项资金、涉农整合资金、对口帮扶资金用于产地市场体系建设、畜产品冷链物流体系建设、畜产品品牌建设等产销对接重点环节。积极推动金融机构创新金融工具，对贫困地区从事畜产品生产、加工、流通领域的市场主体给予投融资支持。充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本向贫困地区畜产品产销对接领域投入。

（四）强化宣传推介。各地要利用好各种产销对接平台，选择一批畜牧龙头企业、专业合作社和种养种植大户，携带经过认证的优质畜禽产品参加对接活动，现场展示，推介促销。充分发挥传统媒体和新媒体优势，加强贫困地区特色畜产品宣传推介，不断扩大品牌的知名度和影响力。

附件2

河南省畜牧产业扶贫招商引资行动方案

为鼓励引导更多的涉牧龙头企业在贫困地区投资兴业，推动贫困地区畜牧产业转型升级，助力畜牧产业扶贫和贫困群众脱贫增收，根据《河南省畜牧产业扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》要求，特制定如下行动方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足各地资源禀赋、环境容量和产业基础，充分利用招商优惠政策和畜牧产业扶持政策，通过开展对接洽谈、上门招商、以商招商、链条招商等活动，强力推进招商引资，力争引进一批标准高、规模大、效益好、抗风险能力强的涉牧龙头企业到本地布局，促进本地区畜牧产业发展和贫困户脱贫增收。

二、招商原则

（一）坚持因地制宜。招商要符合当地土地规划和畜牧产业规划，不得在当地规定的禁养区、限养区内兴业办场。按照“强链、延链、补链”的原则，高点定位进行招商，引进企业要与畜牧产业扶贫结合，有利于吸纳贫困群众就业和带动贫困户发展养殖业。

（二）坚持绿色发展。要围绕畜牧业供给侧结构性改革和畜牧业生态养殖要求，立足资源优势和产业基础，因地制宜，开展招商引资。

（三）坚持务实高效。“不求数量求质量”，“不求个数求个头”，要调查了解有意入驻企业的基本情况和经济实力，严防虚假招商。

三、主要任务

（一）开展招商引资对接活动。主动做好招商意向准备，指导贫困县筛选一批具有当地优势特色的畜牧产业招商项目，积极“走出去”，充分利用各种展会、贸易洽谈会、招商对接会等平台进行宣传推介。

（二）开展与知名企业“一对一”招商活动。瞄准国际国内畜牧行业龙头企业，采取“点对点”、“一对一”的方式进行重点招商、敲门招商。充分利用扶贫优惠政策，吸引经济实力强、扶贫积极性高的畜牧龙头企业到贫困地区投资建厂，助力当地畜牧业发展和贫困群众增收脱贫。

（三）举办“豫商家乡行”活动。利用春节、国庆等在外人员返乡的有利时机，广泛邀请在外的畜牧行业企业家、知名人士返乡参观考察，做好宣传推介，千方百计“引凤筑巢”，确保投资者进得来、留得住、发展好。

（四）举办“重点企业链条招商”活动。要调动企业招商引资的积极性，政府“搭台”，企业“唱戏”，把企业推向招商引资第一线，围绕上下游产业链，做到“以商招商”和“集群招商”，努力引进有发展前景的好项目。

   四、保障措施

（一）加强组织领导。省局成立河南省畜牧产业扶贫招商引资指导组，由省局畜牧处和扶贫办牵头，负责指导各地做好畜牧产业扶贫招商引资。各级畜牧部门要切实加强招商引资工作的组织领导，立足资源优势，瞄准重点企业，积极对接洽谈，提高项目对接成功率。同时要做好招商调研，运用大数据手段，分析潜在投资者的背景资料、发展现状和潜在投资意图，解决“招什么”和“从哪招”的问题。

（二）完善招商政策。各地畜牧部门要加强与扶贫、发改、财政、国土、农业、环保等部门的沟通衔接，因地制宜，以政府名义制定出台土地、财政、税费、人才等方面更加“管用”的招商引资优惠政策，引导涉牧龙头企业到贫困地区投资兴业。

（三）营造良好氛围。紧紧围绕畜牧业转型升级、畜牧产业扶贫等内容，利用电视、报纸和新型媒体，以及去信、去函、召开座谈会、上门招商等形式，把当地畜牧业经济发展的新思路、新政策和亲商、安商、富商的投资环境宣传好，营造良好的舆论氛围，增强投资者信心，引导更多涉牧企业在本地落户。

附件3

河南省畜牧产业扶贫舆论宣传行动方案

为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步加大畜牧产业扶贫舆论宣传力度，营造良好氛围，根据《河南省畜牧产业扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》要求，特制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平系列重要讲话精神特别是扶贫开发重要战略思想为引领，遵循党的新闻宣传工作方针，准确宣传畜牧产业扶贫部署和举措。通过多种方式，加大对畜牧产业扶贫政策的宣传报道力度，重点宣传畜牧产业扶贫帮扶模式、典型经验做法、优秀扶贫成果等内容，营造浓厚的畜牧产业扶贫氛围。

二、宣传重点

（一）宣传习近平总书记扶贫开发战略思想。认真学习领会习近平总书记关于新时期扶贫开发工作一系列新思想、新部署、新要求，切实加大宣传力度，引导畜牧系统广大干部职工用习近平总书记扶贫开发战略思想武装头脑，切实把思想统一到中央要求上来，自觉把行动统一到中央部署上来。把握时度效，着眼准实新，生动报道畜牧系统学习贯彻中央和省级决策部署，扎实宣传脱贫攻坚工作的进展成效和实践经验。

（二）宣传畜牧产业扶贫政策措施。通过多种形式，加大畜牧业发展项目扶持政策、涉牧扶贫奖补政策，以及定点帮扶、结对帮扶、分片包干联系、考核监督、畜牧产业扶贫服务承诺等脱贫攻坚保障措施的宣传力度，扩大畜牧产业扶贫决策部署、工作举措的知晓度和参与度。

（三）宣传畜牧产业扶贫的工作成效。深入宣传畜牧系统聚焦脱贫攻坚，主动作为，制定出台的一系列政策措施；报道畜牧部门的工作举措、进展情况和取得的成效；宣传各级领导深入分片包干联系区域开展脱贫攻坚工作情况；积极宣传畜牧部门在企业参与扶贫激励创新、金融模式创新、扶贫模式创新、培训方式创新、考核评价体系创新等方面的做法；宣传建立长效机制保障畜牧产业扶贫持续有效的成果。

（四）宣传畜牧产业扶贫先进典型和先进事迹。深入挖掘各类扶贫工作中的典型事迹和先进人物，生动报道贫困地区、贫困群众面貌的巨大变化。通过各种形式，宣传优秀人物先进事迹，通过宣传这些典型人物和先进事迹，在行业内树立扶贫模范榜样，树立扶贫工作光荣的意识，展示扶贫队伍的良好形象，吸引更多社会力量参与畜牧产业扶贫。

三、工作安排

突出宣传重点，内宣外宣协同发力，构建多角度、广覆盖的宣传格局，努力营造全社会共同关注、支持和参与畜牧产业扶贫的浓厚氛围。

（一）开设专栏专题。在河南畜牧业信息网开设畜牧产业扶贫专栏专题，进一步强化政策宣传和深度报道，以丰富多样的形式，充分报道重要会议、工作部署、进展动态和举措成效。宣传一批在工作出实招、办实事、解难题的帮扶单位和帮扶干部，宣传一批勤劳务实、自立自强、精准脱贫的帮扶对象，以生动的报道，展示畜牧系统投身脱贫攻坚的精神风貌。在专栏设立带贫企业光荣榜，对带贫成效突出的企业予以表彰激励。

（二）强化主流媒体宣传。集中力量挖掘畜牧产业扶贫中的亮点和特色，发挥主流媒体影响力大、权威性高、传播能力强的优势，通过国家和省级主流媒体宣传报道畜牧产业扶贫工作的情况。积极与农民日报、中国畜牧业、中国牧业通讯等国家级媒体沟通，积极向媒体供稿，形成高质量、有份量的重点报道，省局力争在国家级媒体报道我省有关内容不少于2次。充分发挥本土媒体作用，进一步与河南日报、河南日报农村版、河南电视台、河南电视台新农村频道、河南广播电台等媒体加强沟通，围绕扶贫工作新动态和亮点，突出特色，共同策划宣传主题，开展系列报道，确保形成具有较强影响力和较高知名度的效果，省局力争在省级媒体报道我省有关内容不少于5次。各地畜牧部门力争在市级以上媒体报道本地区产业扶贫先进典型不少于1次。

（三）搭建宣传平台。利用河南省畜牧业信息网、河南畜牧兽医信息网、河南畜牧兽医杂志、微信公众号、河南精神文明创建简报等渠道，加大对企业典型模式、经验做法的宣传报道力度。强化与各地沟通协调，及时准确地将各地市的典型做法、重要活动进行宣传，为各地开展工作提供参考借鉴，实现信息互通、资源共享。围绕畜牧产业扶贫重要会议、领导活动、地市典型、重要进展，做好《畜牧工作简报》的编发工作。紧扣畜牧产业扶贫专题，不断完善《畜牧产业精准扶贫专报》的编发工作，展现产业扶贫工作亮点，及时宣传工作动态，为领导决策提供参考。

（四）完善新媒体宣传。积极探索利用微信公众平台等新媒体平台，发挥其受众广、传播快的特点，第一时间发布畜牧产业扶贫权威信息，以及时、便捷的方式与公众互动交流，提高传播力、影响力和舆论引导能力。每周推选1-2条畜牧系统扶贫信息进行推送，同时加强管理，规范发布和回复程序。

四、健全工作制度

（一）建立信息发布审核制度。围绕畜牧产业扶贫中心工作，主动、及时、全面、准确发布权威信息，主动公开重要决策部署、政策措施，提高社会各界和群众对扶贫工作的认识和了解。坚持正面宣传为主，加强网络信息发布的审核把关，增强责任意识，提高信息质量和水平，为脱贫攻坚工作营造积极健康向上的舆论氛围。

（二）健全沟通协调互动机制。建立健全与新闻宣传部门和新闻媒体的定期沟通协调机制，加强工作沟通，争取支持帮助。同时，加大统筹协调力度，确保重大宣传报道信息准确一致，同步开展工作。

（三）建立舆情收集研判与应对机制。密切关注扶贫开发相关舆情信息，扩宽舆情收集渠道、加强信息研判力度、完善舆情处置应对措施。发现涉牧舆论热点，及时应对，对脱贫攻坚工作出现的负面舆情，第一时间引导和处置，防止炒成热点，用事实说话，从正面引导，用权威主流声音牢牢把握舆论主导权，引领舆论正确走向。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省局办公室和扶贫办要按照本方案，周密安排部署，认真抓好落实，精心策划选题，确保脱贫攻坚宣传有声势、有力度、有实效。各地畜牧部门要指定1名信息联络员，每月报送向省局扶贫办报送不少于2篇高质量产业扶贫信息。

（二）强化考核激励。省局对各地信息上报及媒体采用情况进行定期统计和通报，并将此项工作作为一项重要指标纳入畜牧产业扶贫年度绩效考核范围，对产业扶贫宣传工作成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励。

（三）确保宣传效果。适应新闻传播的新趋势新要求，重视发挥传统媒体和新兴媒体的联动作用，努力实现传播效应最大化。

附件4

河南省畜牧产业扶贫金融支牧行动方案

为充分发挥金融在畜牧产业扶持脱贫中的杠杆和支撑作用，增强金融服务畜牧产业扶贫的精准性和有效性，根据《河南省畜牧产业扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》要求，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央及我省关于脱贫攻坚系列重要决策部署和《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（银发〔2016〕84号）的精神，建立健全与金融机构的沟通交流和信息共享机制，引导和支持金融机构利用多种方式参与畜牧产业扶贫，助推贫困地区畜牧产业持续健康发展。

二、主要任务

（一）搭建银企对接交流平台。充分利用中原畜牧业交易博览会等大型招商平台，召开畜牧企业与金融机构融资对接会，宣传推介企业贷款相关政策、业务流程以及金融支牧新模式和新产品，鼓励金融机构加大对畜牧带贫企业发展的扶持力度，构建长期稳定的银企关系，推动银企携手合作助力畜牧产业扶贫。

（二）设立涉牧类产业基金。配合省财政厅、省农业厅，加强与河南农开投资基金管理公司的沟通协作，结合乡村振兴战略，共同推动设立“现代农业（特色产业）发展基金”，重点支持畜牧龙头带贫企业转型升级。利用有关金融政策，引导各地设立相应的涉牧基金，支持畜牧龙头企业不断发展壮大，进一步增强龙头企业带贫能力。

（三）持续推动保险融资支牧。鼓励金融机构探索开发符合贫困地区特点的金融产品，加快推进“牧融保”、“产融保”项目实施，有效解决畜牧带贫企业融资难、融资慢、融资贵的问题。引导有关保险机构开展信用保证保险，拓宽保险融资支牧的渠道，扩大保险融资支牧的范围，加大保险融资支牧的力度。

（四）引导开展价格和收益保险试点。在推动现有养殖业保险深入开展的基础上，引导保险机构重点面向贫困户和带贫畜牧企业，开展养殖业价格和收益保险试点，为畜牧产业扶贫提供有力保障。

三、保障措施

（一）加强组织领导。省局成立金融支牧工作推进组，由局计财处和扶贫办牵头负责与金融机构沟通衔接和金融支牧重点任务统筹推进。各级畜牧部门要充分认识金融支牧在畜牧产业扶贫中的重要性，明确一名分管领导和具体工作人员负责该项工作，加大推进力度，增强服务意识，建立金融支持畜牧产业扶贫长效机制，积极引导各类金融机构支持畜牧业的发展，不断把金融支牧工作引向深入。

（二）加强沟通对接。围绕新形势下我省畜牧业发展的新目标和重点发展方向，加强与各类金融机构合作交流，进一步完善沟通协调机制，原则上每年召开一次座谈会；建立信息共享机制，实现畜牧业生产、疫病防控、质量监管、产业政策、金融支持等信息共享，助推我省畜牧产业扶贫。

（三）加强宣传引导。各级畜牧部门要及时总结本地区金融支牧的好典型、好经验、好做法，利用各种渠道，加大对金融支持畜牧产业发展先进典型的宣传力度，增强综合示范带动效应，努力提高带贫企业和贫困户对金融支牧有关政策举措和金融产品的认识，积极营造金融支牧良好氛围。