各省辖市、省直管县（市）畜牧（农牧）局，机关各处室、局属各单位：
根据《河南省畜牧局关于开展第三次民生实事、产业扶贫联系指导的通知》（豫牧畜〔2018〕64号）要求，2018年11月2日-11月10日，省局18个联系指导组采取听取汇报、查阅相关文件资料、询问座谈、实地查看等方式，对各地畜牧产业扶贫各项重点工作推进情况进行了第三次联系指导。现将有关情况通报如下:
一、总体情况
截至10月底，全省涉牧带贫企业达1016家，带动贫困户15.3万户38.5万人实现稳定增收，分别完成目标任务的145%、191%、160%。全省各地畜牧部门共计举办各类畜牧养殖技术培训班1050期，参加培训人员达8万人次。各地组织人员定点、定片、定户落实技术帮扶责任，进村入户向贫困养殖户提供 “一对一”“点对点”技术咨询服务，共发放技术手册27.7万份、服务承诺书54.5万份。
二、部分地市典型经验做法
各地高度重视畜牧产业扶贫工作，积极探索，勇于创新，涌现一批好的经验和做法，值得全省借鉴学习。
漯河市制定下发了《漯河市畜牧产业扶贫“百日攻坚行动”实施方案》，利用第四季度100天时间，通过强化政策宣传、做好技术服务、加强产销对接、完善畜牧爱心超市建设、开展“百企帮百户”等措施，确保全年畜牧产业扶贫各项工作成效达标、水平提升。临颍县制定了畜牧爱心超市积分管理制度，根据贫困养殖户主动参与培训、活动、养殖生产提升等情况进行积分积累，在超市开展免费积分兑换，受到贫困养殖户的一致好评。
驻马店市把畜牧产业扶贫列入畜牧部门重点工作，实行处级干部分包县区，每月一督导、每月一通报工作制度；制定了考核办法，年终进行考核，对扶贫工作成效突出的县（区）进行表彰，工作落实不力的地方进行点名批评，直接通报到当地政府，有效传导了工作压力，激发了工作活力。
洛阳市2018年实施畜牧产业扶贫项目达173个，政府投资达9664万元，受益贫困户达1.2万多户。洛宁县畜牧局组织全县128名畜牧兽医技术人员对所有贫困养殖户实行网格化服务，建立了“畜牧技术服务”微信群，公布服务电话，随时为贫困户提供优质服务，取得了良好效果。
平顶山市积极开展两大行动助力脱贫攻坚。一是开展“10+30+282”畜牧产业扶贫行动。即全力打造10大畜牧产业扶贫基地，发展壮大30家带贫龙头企业，推进282条“千头线”建设与运营。二是开展“五免”贫困户脱贫行动。即对从事养殖或有养殖意愿的贫困群众，免费为其提供疫苗与注射服务、免费提供技术培训、免费提供技术资料、免费提供销售信息、免费提供技术指导等“五免服务”。
郑州市在全国“扶贫日”，组织技术骨干对贫困养殖户户进行“一对一”“面对面”指导，免费发放养殖技术问答手册200余册，现场解答养殖问题350余条；同时，举办了精准扶贫蜂箱捐赠仪式，向登封市贫困群众捐赠蜂箱300套。登封市开展了“扶贫先扶志，道德讲堂进农家”主题活动，通过省自身、诵经典、看事迹、谈感受和观看脱贫攻坚主题电影等形式为贫困户宣讲扶贫政策。荥阳市开展“投身助力产业扶贫，发展不忘社会责任”行动倡议书，动员倡议广大涉牧企业积极帮贫助困，投身参与扶贫攻坚活动。
鹤壁市要求各县区每双周上报一次工作动态，市局每月按照养殖技能培训期数、培训人数、畜牧企业带贫户数、带贫人口数等指标进行分列排名，上报市扶贫办，由市扶贫办统一向全市通报，有效地推进了畜牧产业扶贫工作。
焦作市温县在各乡镇街道和社区巡回开展政策大宣讲的同时，进村入户开展面对面“微课堂”培训和“点穴式”指导等服务活动，打通“最后一公里”，助力产业扶贫。针对全县27家有养殖经营的贫困户，精心设计并印制了《技术服务手册》，组织技术人员定期把政策、技术送上门，并且将每次开展培训和服务情况以及贫困户对技术人员服务质量的评价与意见都记录在册，实现了技术服务可追溯。
兰考县积极引导在庭院养殖的贫困养殖户以及有养殖意愿的贫困户进入养殖小区，由龙头企业为其提供基建设施、技术指导并与公司签订统购统销合同，由县畜牧局帮助协调贷款，并对养殖过程进行跟踪服务与指导。
三、存在的问题
（一）思想认识有差距。个别市县对畜牧产业扶贫的重视程度不够、站位不高、工作统筹不力、主动性不强，产业扶贫办人员力量依然显得薄弱，工作疲于应付，推进工作缺乏硬招实招，没有真正做到以脱贫攻坚统领畜牧工作全局。
（二）长期帮扶能力不足。一些涉牧企业受自身条件的制约，规模较小、链条较短、实力较弱、带贫能力不够强。特别是贫困地区涉牧龙头企业少，新型经营主体起步晚，与贫困户的利益联结机制较为松散，吸纳贫困劳动力就业能力有限，扶贫带贫缺乏可持续性，存在入股分红“一股了之”、带贫协议签订期限短等现象。
（三）作风改进不到位。有的市县畜牧部门主体责任压得不紧不实，主要领导深入基层调研不够，推动畜牧产业扶贫工作计划性不强，照抄照搬，上下一般粗，制订落实措施不接地气；个别地方扶贫信息报送不及时，报送的数据不符合逻辑性；有的地方动员涉牧企业带贫、养殖技能培训的目标任务尚未完成；一些地方畜牧部门对涉牧扶贫政策和典型模式宣传推广不够，技能培训和技术服务针对性不强，未能及时发放畜牧产业扶贫服务承诺书、明白卡并兑现服务承诺事项。
（四）档案资料不完善。从联系指导的情况看，一些市县对畜牧产业扶贫相关资料的收集整理还不太规范，存在分类不合理、材料不齐全、数据不精准的现象，特别是会议记录、照片、影像等推动畜牧产业扶贫工作痕迹资料没有做到应收尽收、应归尽归。
四、下一步工作要求
（一）提升政治站位，强化责任落实。我省脱贫攻坚已进入集中总攻阶段，还有一个多月，就要迎来年度脱贫攻坚责任大考。做好畜牧产业精准扶贫工作，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各地要进一步提高政治站位，增强大局意识，坚持底线思维，强化责任担当，下沉力量聚焦、聚神、聚力抓政策措施落实，抓产业扶贫落地，指导基层改进提升畜牧产业扶贫工作，确保圆满完成各项目标任务。
（二）坚持问题导向，持续抓好整改。各地要针对此次联系指导中发现的问题和工作存在的薄弱环节，举一反三，认真查摆，建立整改台账，列出问题清单、措施清单和责任清单，明确工作进度和标准，倒排工期加压推进，即查即改，对标销号，力争高质量整改到位。对已经排查纠正的问题、特别是前期整改中已经处理过的问题，及时主动复查，确保不在全省脱贫攻坚年度大考中重复出现。各地12月14日前将问题整改情况报告加盖公章后报至省局产业扶贫办。
（三）突出工作重点，做到精准施策。各地要强化精准理念，落实精准要求，坚持因地制宜、分类施策，持续在培育带贫主体、创新扶贫模式、深化技能培训、强化舆论引导等方面下功夫，不断提升贫困群众的满意度和获得感。尤其是要继续深入开展形式多样的养殖技能培训和畜牧产业扶贫服务承诺活动，通过一站式服务、一卡式宣传、一对一到户指导等措施，做到跟踪服务精准到户。要紧扣精准扶贫这个核心，及时补充完善涉牧带贫企业带动贫困户详细信息台账，做到带贫信息准确、详实。
（四）完善档案资料，推进规范管理。扶贫工作档案是迎接脱贫攻坚考核验收的重要资料，同时也是反映各单位扶贫工作开展实效的重要依据。各地要高度重视扶贫档案管理工作，认真梳理，查漏补缺，认真做好扶贫相关报表、会议记录、会议纪要、领导讲话、方案通知、工作简报、调研报告、会议和培训资料、明白卡及承诺书等畜牧产业扶贫相关材料的收集整理、分类归档，做到工作有迹可循，确保扶贫档案资料准确、完整、规范，真实反映脱贫攻坚成效。
（五）加强联系指导，抓好协同保障。省局各联系指导单位要严格履行工作职责，充分利用业务会议、电话沟通、省内出差、调研等方式，持续加强对分包市县的沟通对接，传导压力，激发动力，督促指导各地扎实推进畜牧产业扶贫工作。各级畜牧部门要聚力聚焦畜牧产业扶贫工作中的重点难点问题，主动向地方党委政府多请示、多汇报，当好参谋，发挥好畜牧部门职能作用；要主动加强与扶贫、发改、财政、国土、金融等部门的沟通协作，将多方力量、各种资源要素向畜牧产业扶贫工作聚集，推动畜牧产业扶贫再上新台阶。
2018年11月23日
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