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政策资讯

河南省畜牧局关于促进黄河滩区优质饲草产业带建设的意见

     文章来源:河南省畜牧局

各省辖市、省直管县市畜牧(农牧)局:

沿黄区域是我省草食畜牧业特别是奶业发展的传统优势产区。为促进黄河滩区优质饲草产业带建设,根据《河南省人民政府关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》精神,现提出以下意见:

一、重要意义

我省地处黄河中下游,滩区面积广袤。按照《河南省黄河滩区居民迁建规划》,2017年—2019年,部分沿黄乡村需外迁安置解决防洪安全问题。迁建后的滩区地广人稀,地势平坦,发展规模化饲草产业优势突出。一方面,能够提高土地产出效益,增加迁建农民收入,并为沿黄区域乃至全省优质草畜发展提供充足饲草资源;另一方面,能够发挥饲草作物防风固沙、涵养水分的生态功能,保护滩区生态环境。同时,通过建设黄河滩区优质饲草产业带,提炼发展模式、集成技术规范、树立典型标杆,示范带动全省饲草产业发展,促进全省高效种养业转型升级。

二、基本原则

(一)市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,通过政策引领、项目扶持等发挥好政府的引导作用,激活饲草企业发展的内生动力,不搞强制命令和一刀切。

(二)统筹规划、多规合一。将饲草产业发展纳入当地黄河滩区生态发展规划,并与两牛发展意见、沿黄区域绿色奶业发展专项规划等相衔接,生产与生态相结合,发挥饲草种植的多种功能。

(三)规模经营、产业集聚。优先扶持流转土地3000亩以上、规模种植商品饲草的草业企业发展;优化饲草产业布局,引导草业企业适度集聚、链式发展,建设若干饲草产业示范园。

三、主要任务

(四)建设示范园区。利用地租补贴、土地银行、承包权入股等方式,加快土地流转,为规模化饲草种植提供集中连片土地支撑;利用农田基础设施建设、中低产田改造等支农惠农政策项目资金,完善滩区水、电、路等基础设施,为企业入滩种草提供基础条件。以神州构树、中贮草公司为核心,在兰考黄河滩区建设十万亩饲草生产示范园区;以极致草业、荥阳城乡建投公司为核心,建设温孟滩区两万亩苜蓿产业园;以中荷奶业、合博草业及原阳伟然草业基地为核心,建设邙金黄河滩区优质饲草产业园;建设濮阳县汇源羊业黄河滩区饲草产业园;与构树产业扶贫示范基地建设相结合,建设长垣、台前等黄河滩区构树种植示范园区。力争通过5年努力,在黄河滩区建设10个饲草示范园区。

(五)建立健全服务体系。强化从种植、管理、收贮、加工到仓储、运输、销售、利用的系列服务,优化资源配置,促进饲草产业上下游协调、集聚发展。支持巩义国富、河南宛拓农机等饲草农机服务公司扩大设备规模、完善设备类型,优化服务质量,培育新的专业化饲草农机服务组织,为饲草企业提供从播种、田间管理到收贮加工、运输销售的机械服务。支持中储草公司等专业饲草收贮营销企业在黄河滩区建设饲草收贮交易中心,完善服务设施,提升服务水平,搭建饲草生产企业与规模草畜养殖企业产销对接交易平台。发挥国家草品种试验站(郑州)、河南农大原阳草业试验站等科研推广机构的作用,成立省级专家技术服务团,为饲草企业滩区种草提品种选择、耕作模式、测土配方施肥、病虫害防治、产品收贮加工等技术服务。市、县饲草技术推广部门也要加强对饲草种植的技术支撑。

(六)培育优质饲草品牌。坚持多年生、一年生饲草种植相结合,重点推进苜蓿、构树等多年生饲草种植开发,积极推进青贮玉米及燕麦、大麦等一年生饲草种植开发;引导鼓励企业研究开发饲草新产品,大力推广良种良法配套、水肥精细化管理、适时收获及科学加工等饲草生产管理技术,增加产品类型数量,提高饲草产品品质;完善草品质量评价体系,利用近红外快速检测和二维码标识等技术,构建饲草产品质量管控和追溯体系,探索建立饲草产品以质定价、优质优价流通机制,引导草业企业有序竞争;采取 “扶大、扶优、扶强”战略,做大做强极致苜蓿、国银构树、合博草业等滩区规模种草龙头企业,催生一批新的商品饲草规模龙头企业,鼓励企业注册饲草商标,实行品牌化经营;进一步发挥好全省草业联盟的作用,加强饲草生产企业间的交流与联合,利用中原畜牧业交易博览会、新媒体等多种平台,强化黄河滩区优质饲草产品宣传推广,打造河南黄河滩区地域优质饲草品牌。

(七)拓展饲草产业功能。创新饲草产业发展方向,促进生产、生活、生态融合发展,利用“草牧业+旅游”、“草牧业+文化”等模式,推进饲草种植与旅游、教育、康养、文化等产业深度融合,拓展饲草产业价值链。以邙金黄河滩区中荷花花牛观光示范牧场建设为引领,在黄河滩区建设一批集饲草种植、奶牛饲养、挤奶观光、游客乳制品消费体验等为一体的现代乳业观光景区;以古柏渡万亩苜蓿草场草原观光旅游区开发项目为示范引领,在三门峡黄河滩区天鹅保护区、新乡黄河滩区鸟类保护区等生态功能区核心区以外,种植优质苜蓿等多年生优质牧草,种草与湿地保护、旅游观光相结合,把黄河滩区生态保护区建设成为优质饲草产区、高品质生态旅游区。

(八)做大做强沿黄区域优质草畜产业。坚持以养促种、种养结合,在沿黄区域及黄河故道区,重点落实省政府关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见、河南省沿黄区域绿色奶业发展专项规划以及高效种养业转型升级方案等有关文件精神,围绕饲草产业带、示范区建设,做大做强花花牛、科迪、伊赛、中鼎、青青草原、濮阳汇源等优质草畜龙头企业扩大养殖规模,增加养殖数量,夯实优质草畜发展基础。

四、保障措施

(九)加强组织领导。各相关地区畜牧主管部门要把推进滩区优质饲草产业带建设列上重要议事日程,及时研究解决滩区饲草发展中出现的各种问题;加强与农业、扶贫、自然资源等有关部门的沟通协调,推动部门协作联动,为滩区优质饲草产业带建设创造条件;宣传引导滩区农民尤其是迁建区居民通过土地流转等发展规模饲草种植,引进饲草龙头企业在滩区布局发展草业;加大对饲草产业经济效益、生态效益的宣传力度,营造饲草产业发展的良好社会氛围,推动滩区草业又好又快发展。

(十)加大政策扶持。持续推进国家粮改饲、奶业振兴苜蓿发展行动等现有政策项目向滩区倾斜,扩大滩区项目实施比重,支持滩区草业优先发展;利用好国家及省政府出台的构树产业扶贫政策措施,支持滩区构树种植试点县完善生产技术体系,扩大种植面积,建设构树种植示范基地。鼓励支持各地重点围绕进口农机、土地流转、用水用电、良种推广、草产品运输、科技支撑等,研究出台补贴政策,促进饲草企业在滩区发展壮大,形成集聚效应。

(十一)强化科技支撑。组织大专院校、科研单位根据滩区土壤、气候等自然条件,在饲草种植模式筛选、优良牧草品种选育、饲草种植丰产技术研究、生产加工机械研制、饲草产品开发及收贮等方面开展科技攻关,尤其要组织实施杂交构树生产及利用系统研究,集成一批生产技术、制订一批生产标准、培养一批实用人才;研究开发商品饲草新产品,优化产品形态,引导、鼓励饲草企业生产燕麦干草、苜蓿青贮、饲草全日粮混合料、微生物发酵饲料等适销对路饲草产品;发挥荥阳极致、合博草业等企业的带动作用,示范引导滩区饲草企业转变观念,在“整好地、用良种、配机械、上技术”上下功夫;发挥滩区所在地饲草技术推广部门的支撑作用,加大技术示范推广工作力度,促进滩区饲草产业带加快建设。 

2018年11月2日