浚县
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邓州市孟楼镇探索农村耕地“三权”分置改革，通过“流转—整理—再流转”途径， 使土地变“资产”，农民变“股民”。春节前夕，当地农民高高兴兴地领到土地溢出效益的红利。
今年41岁的周花文是孟楼镇耿营村人，早些年和妻子常年外出务工。2017年他回到家乡，先后流转7000多亩土地，成立了养殖种植专业合作社，在传统农业的基础上，发展稻虾混养，预计今年小龙虾收入达到400万元左右。周花文：“种了5000多亩冬小麦，在农忙的时间，要用工二三十人，大概每天就是60至100之间，这些农民又增加了一份收入。”
马上就要过年了，耿营村村民范香云板着指头做年终结算：“我家有9亩地，土地流转一年分红能分5000多块。在合作社帮忙，一天能给五六十块钱，现在比以前要轻松多了。”
从2016年8月起，邓州市政府和省国土资源开发投资管理中心联袂在孟楼激活一池春水，依托土地集中流转——整理——再流转模式，“三权分置”改革拉开大幕。在这场变革中，集体所有权、农民的基本利益不变，土地所有权证颁给了村组集体，承包权证也早已发放到农户。孟楼镇属于浅丘陵地区，灌溉条件一般，以前农户自行流转，一亩地二三百元，现在公司以每亩600元的价格从农户手里流转集中后，打井、修渠、修路，地力提升后，再以每亩800元的标准发包给新型农业经营主体。邓州市国土资源局局长赵航：“已经与北京农林科学院、河南农科院两家科研院所以及十五家有经济实力的新型经营主体联谊，流转土地面积已达21.5万亩。”
目前，邓州市孟楼镇流转农户土地也远超预期的70%，达到了98%。大量农民从土地里解放出来，上岁数的成为当地种养殖大户雇佣的产业工人，大量的年轻人则外出务工，收益更多。村民孟丹丹：“我们家现在有5亩地，现在分红一年大概是3000块钱，现在地也不用种了，不用操心，出去打工一年能挣个五六万块钱。”
利好不仅于此。经过土地集中整治，农户地块间的沟沟坎坎消除后，有一个意料之外的惊喜，那就是通过土地整治，新增承包地5900亩，通过消除田埂，新增耕地1600亩。这些新增耕地经过土地流转带来的收益，由村集体和土地开发公司协议分成。如此一来，集体经济壮大了，村级组织的影响力、凝聚力也得到了很大的提升。村干部周元强：“村集体也有了收入，我们干事也有底气了。”
如今，邓州市孟楼镇“三权分置”改革形成了农户、村集体、经营主体和土地开发公司四方共赢的局面。农村新业态蓬勃发展，新型农民不断涌现，新的发展动能不断增强。目前，在孟楼经验的基础上，邓州市又在六个乡镇流转了50万亩耕地。邓州市农村土地“三权分置”改革领导小组组长赵显三：“目前，在孟楼的基础上，又在六个乡镇流转了50万亩耕地。下一步，我们将在全市全面推行农村土地三权分置，从而释放出更多的改革红利，惠及更多的农民群众。”
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