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土地管理法修改通过 永久基本农田成亮点

文章来源: 粮油市场报网

8月26日闭幕的十三届全国人大常委会第十二次会议,表决通过了关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆在当天的发布会上表示,此次土地管理法修改将保护农民利益作为基本原则和重要目标,完善了很多方面的制度。


杨合庆表示,修改后的土地管理法改革了征地程序,要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示,还要与被征地农民协商,必要时组织召开听证会,跟农民签订协议后才能提出办理征地申请,办理征地的审批手续,极大保护了农民利益。在征地补偿方面,改变了以前以土地年产值为标准进行补偿,实行按照区片综合地价进行补偿。


同时,在集体经营性建设用地方面,解决了过去农村土地必须征为国有才能进入市场的问题,能够为农民直接增加财产性收入。在宅基地管理方面,由于我国实行一户一宅的基本管理制度,在一些人多地少的地方,存在宅基地用地紧张问题,针对这些情况,此次法律规定地方政府要想办法保障实现农村居民居住的权利。另外,此次改革还下放了宅基地的审批权,明确要求通过规划合理安排农村的宅基地,为改善农村的居住条件提供便利。


自然资源部法规司司长魏莉华表示,此次土地管理法修改过程中把土地管理法中的“基本农田”全部修改为“永久基本农田”,这是理念的重大转变,是基本农田保护2.0版。


魏莉华介绍道,2017中发4号文件提出,耕地是我国最为宝贵的资源,强调“两个决不能”,即已经确定的耕地红线决不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田决不能随便占用。十九大报告也明确提出,要完成生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的划定工作。


“按照党中央、国务院的部署,我们全面推进永久基本农田划定工作,目前已经完成了2887个县级行政区域永久基本农田的划定工作,这次新修改的土地管理法总结实践中永久基本农田保护和划定的一些成功经验,在第35条明确规定,永久基本农田经依法划定后任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途,要求永久基本农田必须落实到地块,纳入数据库严格管理。”魏莉华说,同时,原来土地管理法要求各省、自治区、直辖市必须把80%以上的耕地划入永久基本农田,考虑到各省的耕地后备资源有很大的不同,所以这次新法作了一个微调,具体的划定的比例由国务院根据各省、自治区、直辖市实际情况来确定,使这部法律的规定更加符合实际。


“保护耕地,保护永久基本农田,是我们土地管理法的核心和宗旨之一,也是在这次修订过程中坚持的一项基本原则。”魏莉华说。