浚县
切换分站文章来源： 金水路观察
3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大五次会议上作政府工作报告，其中明确要求：加强粮食等重要农产品稳产保供。加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田。装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
作为农业大省、粮食大省的河南，要在守底线、抓重点上谋划新举措，打造新亮点，展现新担当，取得新成效，创新走出一条独具中原特色的乡村振兴之路。
（图源：新华社）
守住三条底线任务，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中
守住粮食安全生产底线。在国际粮食价格大幅上涨、疫情灾情叠加影响的背景下，要把中国人饭碗牢牢端在自己手上显得更加重要和紧迫。今年中央一号文件明确提出，确保全国粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。“中原熟，天下足”。河南是“中原粮仓”“国人厨房”，扛稳粮食安全重任是河南必须坚守的一条政治底线，全省粮食产量必须稳定在1300亿斤以上。
（图源：新华社）
保耕地，严守1.12亿亩耕地数量红线，持续提升耕地质量，强化用途管控，实行党政同责，终身追责。
稳粮田，全年要高质量完成756万亩高标准农田新建任务，压实粮食生产属地责任，坚决打好夏粮生产第一仗，千方百计扩大秋粮面积，确保粮食生产面积稳定在1.6亿亩以上。
育良种，尽快发挥神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心作用，培育一批现代化种业企业集群，坚决打好种子攻坚战，强力推进现代种业强省建设。
守住重要农产品供给底线。今年中央一号文件明确要求保障“菜篮子”产品供给。作为河南而言，守住重要农产品供给底线，就是要让城乡居民的“肉罐子”“奶瓶子”“油瓶子”“菜篮子”始终是充足丰盈的。
（图源：新华社）
稳住生猪，落实好生猪稳产保供责任，加快生猪产业转型升级，强化监测预警和技术服务，确保全省能繁母猪存栏量稳定在400万头，生猪生产持续稳定。
养好“二牛”，围绕肉牛奶牛作文章，依托产粮大县丰富的农作物秸秆资源和黄河滩区优质草业带，按照“户繁、企育、龙头带动”的规模化、集群化发展模式，加快培育一批肉牛奶牛养殖大县。
种足蔬菜，聚焦全省40个蔬菜生产大县，积极开展蔬菜绿色高质高效行动，推动蔬菜产业转型升级，稳定蔬菜常年供应能力。
扩种油料，不折不扣落实好100万亩大豆玉米带状复合种植任务，持续提升优质花生、油菜、芝麻等主要油料作物产能，不断提高油料供给保障水平。
守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果、严防规模性返贫现象发生，是当前河南实施乡村振兴战略的一项重要底线任务，必须要在三个方面下功夫。
动态监测上。一方面，返贫监测的对象要精准，返贫识别的程序要简化，监测平台的数据要共享。另一方面，对及时发现的因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，有针对性的落实帮扶措施，提高监测帮扶效率。
精准帮扶上。加快完善精准帮扶长效机制，准确区分监测对象的风险类别和实际发展需求，做到有的放矢，精准施策，确保帮扶措施不断档、帮扶政策不留白、帮扶责任不落空。
稳岗增收上。加强脱贫人口的技能培训，拓展脱贫人口的就业渠道，促进脱贫劳动力转移就业和就地就近就业，不断增加工资性收入。大力发展县域富民产业，完善联农带农机制，确保脱贫人口更多分享产业增值收益，持续增加经营性收入。
扎实推进三项重点工作，聚焦产业促进乡村发展
紧盯富民产业，要在乡村发展上实现新突破。中央一号文件明确提出“聚焦产业促进乡村发展”。目前，河南享有“大粮仓”“大厨房”“大餐桌”的美誉，乡村产业发展具备良好的基础。今年要在乡村发展上实现新突破，需要抓住两个关键点。
（图源：新华社）
在乡村产业发展理念上，聚焦农村一二三产业融合谋发展，积极拓展农业多种功能，丰富乡村产业类型；聚焦县域富民产业谋发展，立足县域资源区位优势，推动形成“一县一业”发展新格局；聚焦绿色健康新业态谋发展，持续推进投入品减量化、废弃物资源化，确保乡村产业绿起来。
在乡村产业发展路径上，坚持“项目为王”，加快实施“五十百”培育工程。以国家农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇创建为载体，倾力打造面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大产业集群；以全国绿色食品原材料标准化生产基地、特色农产品优势区、农业产业全产业链典型县创建为抓手，倾力打造小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬、食用菌、中药材十大全产业链；以国家级农业产业化龙头企业为引领，倾力打造一百家链主企业。
紧盯人居环境，要在乡村建设上取得新进展。中央一号文件明确要求“乡村建设为农民而建”。今年，河南要启动开展美丽乡村“十县百镇千村”示范创建，让示范典型立起来；深入实施“治理六乱、开展六清”行动，让农村环境亮起来；高质量新改造农村厕所100万户，让农村厕所净起来。在推进过程中把握好四个原则。
（图源：人民网）
农民急需，乡村基础设施建设最终受益者是农民群众。到底建什么、怎么建，要自下而上充分征求广大农民意见，吸收农民广泛参与，发挥好基层群众的聪明才智。
缺啥补啥，充分考虑豫南、豫西丘陵山区和豫北、豫东平原地带的基础差异，因地制宜、因村制宜，缺什么补什么，分类建设，不搞一刀切。
统筹兼顾，乡村建设项目要聚焦需求，系统谋划，确保所建设施能够发挥综合效应，既有助于农民生活，还要便于农业生产。
疾驰步稳，乡村建设要把握好节奏，既要担当尽责、主动作为，等不得、慢不得；也要量力而行，急不得、快不得，更不能超标准。
紧盯移风易俗，要在乡村治理上实现新突破。乡村治理是国家治理的基石，乡村治，百姓安，国家稳。中央一号文件再次对乡村治理作出了安排部署。今年，河南乡村治理力争实现“三个好”。
基层党组织引领作用发挥好。提升乡村治理现代化水平，只有充分发挥基层党组织的领导优势，统筹运用自治、法治、德治等手段，综合施策，方能有效解决各种治理难题。
新模式新载体运用好。“积分制”“清单制”是目前乡村治理的有效手段。“清单制”解决群众按图办事、干部照单履职问题。“积分制”将村民良好行为转化为积分，兑换成物质和精神奖励，解决村民遵规守约主动性问题。今年，河南要实施好5个国家级乡村治理体系建设试点和132个乡村治理示范村镇建设任务，积累经验，逐步推广。
农村移风易俗引导好。要细化实化村规民约操作细则，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会和禁毒禁赌会“四会”作用，用好祠堂、办好讲堂、建好雅堂，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
作者：张道明∣河南省农村合作经济经营管理站站长，河南省现代农业产业技术经济评价体系首席专家
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