河南：稳产提质促增收--一粒麦子的供给侧改革
连阴雨、霜冻、大风倒伏，今年的小麦生长季让河南永城种粮大户刘新全一直牵心挂肚。“从种到收，连遭五灾，每亩少收近200斤。”颗粒归仓算收入，刘新全惊奇地发现：钱没少挣。2500亩优质强筋小麦，全走面粉厂订单，每斤卖价比普通麦高0.11元。加上政府补贴，收益反而略高于去年。 “刚试种优质麦，怕产量低，不好管理。实际产量不低，也好管理，价高还不愁卖。正常年景，每亩能多挣200多元。” 刘新全说。 中原熟天下足。河南常年种小麦8000万亩以上，产量占全国的1/4,与小麦相关的规模以上企业1700多家。然而，一个问题始终困扰河南，怎么既保粮食稳产，又促农民增收？ 农业供给侧结构性改革破了题。从2016年开始，河南调整小麦种植结构，在适宜区域，集中连片种植强筋、弱筋优质麦。一粒好麦子引发种植方式、经营理念、产业体系一连串变革。 种啥品种—— 企业吃不饱、农民富不了 市场呼唤好麦子 地处产粮大省，然而河南的面粉企业想收好麦，竟要靠运气。 “以前一到5月底，我们几十人就撒到全省各地，一个个村打听，一块块地找，看哪儿有好麦子。”就职于河南某大型粮油企业的申磊说，那会儿优质麦种植不成规模，品种杂乱，“跑断腿”也完成不了收购计划。无奈，公司进口小麦，生产成本拉高三成。 “从吃饱到吃好，消费在逐年升级，但企业难为无米之炊。”申磊说，曾有大客户定制高档烘焙类面粉，因为本地优质麦少，进口麦价格高，成本核不上，只能放弃订单。 “小麦生产大省还得靠进口，这说明我们的产品结构出了问题。”河南省农业厅厅长宋虎振说，要解决这一矛盾就要从追求“高产”向追求“优质”转变，满足市场需求，增加农民收入。 瞄准“需求侧”，2016年始，河南以“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”的思路发展优质专用小麦。河南省划分为豫北强筋、豫中东强筋和豫南弱筋三个生产区。 中原大地，一场关于小麦的变革开始了。 咋种好麦—— 连方成片、统一技术标准 破解小农经济困局 “庄稼活不用学，人家咋着咱咋着。”杜景生今年73岁，是种地的老把式。这句话，他听了一辈子，也这么干了一辈子。 如今，老杜觉得，这话过时了。“看上去一样的麦，品质高的价格高，门道儿不少。” 杜景生是永城市陈集乡侯庄村人。2016年，永城试点种优质麦。老杜和乡亲们心里打鼓：“产量行不行？化肥、农药用得多不多？ 卖不上好价钱咋办？” 意外，县里给出“想不到的”好政策。“种子便宜一半，政府免费给打药，面粉厂高价收购。这好事儿哪找去？”老杜没再犹豫，跟着大户种了8亩强筋小麦。 小、散、乱，曾是河南小麦种植的常态。 品种杂乱，不成规模，品质难保。如何提高农民种优质麦的积极性？河南依靠基层政府和组织，以统一供种为抓手，发动新型经营主体，整村、整乡、整县开展小麦单品种集中连片种植。 为鼓励农民积极性，政府拿出真金白银。永城市农业局总农艺师田冲说，市政府投入1200万元作为良种补贴，一斤商品麦换一斤优质麦种。在收购环节，市里又补贴1500万元。60万亩优质小麦，为群众增收3000多万元，面粉企业节本增效1.5亿元。 河南省农业厅种植业处处长李军介绍， 2017年，河南整合绿色高产高效创建和农业结构调整项目资金8800万元，每县支持400万元，将示范县由8个扩大到22个，每个县建设不低于10万亩的示范区。2018年，示范县扩大到40个。 减肥增效，实现粮食绿色增产。河南省在优质小麦种植示范区内开展统一测土配方施肥，确保小麦品质。“原来一亩地要两袋肥，现在一袋都用不完，麦子长得还不赖，种地不相信科学真不中！” 杜景生说。 三年发展，河南优质小麦基本实现产地经营规模化。河南省千亩以上单品种规模连片种植区达1769个，种植面积756万亩，占全省种植总面积的90%。 规模种植，技术咋保障？李军说，河南省农业厅围绕优质小麦主导品种，发放2万份生产技术规程。省市县成立专家组，分包、跟踪指导。 一季麦子丰收，一算账，多收入近2000元。杜景生传了多年的“种地经”改了新词：“庄稼活必须学，专家咋说咱咋做。” 咋卖好价—— 订单收购、精深加工 提高附加值 麦收结束，永城市华冠面粉厂门前车水马龙。一车车麦子经过称重、检测、分类后入仓。 “公司签下5万亩强筋小麦订单，5000万斤强筋麦已经入仓，每斤比普通麦子贵0.09元。”总经理沈辉说。 面粉厂内，一栋7层白色“办公楼”十分醒目。入内，不见人影，只闻机器轰鸣。“整栋楼是智能面粉生产车间，只需4名工人管理。”沈辉说，小麦经过17道工序，“磨”成馒头粉、饺子粉、油条粉等7种不同专用粉，企业每年能生产强筋粉10万吨。 河南省农业厅种植业处副处长黄伟说，2016年以来，河南召开9次全省性产销对接会，组织粮食购销企业、食品加工企业，同市县进行洽谈。各市县组织种植大户、合作社、经销商，同省内外用粮企业签订购销合同。今年，河南省优质麦订单（意向）率88.2%。优质专用小麦价格持续走高，加工企业收购价格在1.3元/斤以上，个别品种接近1.4元/斤。 深加工让好麦子增值。河南麦客多食品有限公司优质小麦收购价比市场价高0.24元。“敢高价收因为效益更高。” 公司副总经理袁威说，通过一、二、三产融合发展，把一颗强筋麦粒“吃干榨净”：提8%的七星高档速冻饺子粉；提51%的手撕面包专用粉；提5%的沙琪玛专用粉；提1%的麦胚用于生产蛋糕干；提4%的细麸片炒熟生产纤麸杂粮饼干。 素有 “中国第一麦”之称的延津县，通过引进湖南克明面业、中德合资云鹤食品等一批食品加工企业及湖南酒鬼酒、千百知饮品等一批白酒饮品企业，形成了以小麦为头雁、以“专用粉—面条—速冻食品—烘焙食品”和“白酒—包装—电商—物流”产业链为两翼的“雁阵”发展布局。 正大集团、鲁花集团……一家家龙头企业纷纷入驻中原，建立优质小麦全链条产业化基地。河南省政府与茅台集团签订共建小麦基地战略合作协议，河南省农业厅与中粮集团贸易有限公司签订战略框架合作协议，着力打造有机小麦和优质专用小麦供应基地。 优质麦带来啥—— 市场思维指导种地，重塑农业经营体系 从“高产”到“优质”，不仅仅是种植结构的调整，也是经营理念和经营模式的转型。 荥阳新田地合作社理事长李杰最近在忙一件“大事”：“筹备建设新型粮食联合体，纳入粮食产业的各个环节，打通产业链。” 2011年开始，李杰种了7年优质麦。大面积倒伏遇过，病害遭过，减产扛过，但他始终不改初心。“优质麦是市场方向，也是庄稼人的希望，不会错。”2017年，新田地合作社托管了11万亩土地，全部种植优质强筋小麦。 种粮不挣钱，李杰一直想改变这种境况。“农民没有真正参与工业化的过程，在产业链中话语权不高。” 李杰说，他设想的联合体包括农资公司、种植户、加工企业、科研机构、银行等产业链相关者。 李杰的想法得到了认可。河南省农业厅将探索推广“政府+银行+企业+合作社+农民”的联合体发展模式。支持优质专用小麦生产主体、经营主体、社会化服务组织、金融部门、保险机构等组建优质专用小麦联合体，力争每个示范县至少办一个。 “联合体可以从各个环节降低成本，便于从技术集成上稳定粮食品质，保证适销对路，好麦卖好价。”李军说。 李杰认为，优质小麦种植应向订单化、定制化发展。“定制化对品质要求更高，价格自然更高。”去年，新田地合作社在淮滨地区为五粮液集团种植定制小麦，每斤比市场价高出0.7元。 随着经营体系的调整，风险机制逐步完善。中原农业保险永城市支公司经理姬鹏程说，今年承保11万亩，每亩风险保障800元、保费10.42元，农户只掏20%。河南计划率先在优质专用小麦示范县开展大灾保险试点，并探索开展收入保险试点。 2018年秋播，河南的优质小麦种植面积将扩大到1200万亩，2020年达到1500万亩。优质小麦，越多越好吗？ 李杰认为，应控制优质强筋麦的增长速度，进一步细化指标，对强筋麦进行分类，建绿色种植基地。“比如，这个地区专供兰州拉面，那个地区专供郑州烩面。把小麦做成地理标志产品，才更容易培育、集聚产业。” 河南省农业厅厅长宋虎振说，河南坚持小麦专种、专收、专储、专用，推动生产要素向优势产区聚集，“要将中原小麦资源优势变成产品优势、产业优势、竞争优势。” 秋播尚早，“老把式”杜景生心中却已有盘算。“十亩强筋麦，全部跟订单走。以后种麦就种优质麦，产量不错，价高还不愁卖。” 种了几十年庄稼，杜景生觉得日子一年比一年好。“以前种庄稼就为了填饱肚子，忙活一年，口粮紧巴巴的。现在吃穿不愁，种地还能挣钱。咱农民的日子越过越红火了！” 从温饱到富民，从中原粮仓到国人厨房。一粒麦子历经改革风雨，不断实现新的超越。
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