多元主体推进种养结合 绿色发展实现产业振兴（专家谈乡村振兴）
习近平总书记在党的二十大报告中强调：我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。中国传统农业历来注重种养结合，讲究“人从土中生，食物取之于土，泻物还之于土”。随着工业化、城市化的快速发展，传统农业的种养结合也随着种养主体因专业化分工而分离。由于种养结合的闭环被打断，出现很多农业面源污染问题。国务院2019年以来连续出台促进种养结合的多个政策文件，明确提出，“加强构建种养结合循环发展机制”“大力发展种养结合”“推广种养结合模式，促进农业绿色发展”。河南省人民政府2022年《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》中，提出：发展种养结合循环农业。坚持“以种定养、以养促种、种养结合、生态循环”，强化农业生态链和环境链建设。由此可见，聚集政府、企业、农户三方力量，推进种养结合深入发展，有利于河南乡村产业振兴顺利实施。 一、促进农户自我培育，以种养结合实现经济效益和生态效应的共赢 农户是生产主体，对是否采取种养结合模式起着关键作用。农业发展过程中，农药、化肥具有双刃剑的作用，一方面提升了农作物产量，另一方面长期不合理使用造成农业面源污染的急剧扩大，成为农业可持续发展的障碍因素。种养结合的农业发展模式通过利用畜禽粪污生产使用的有机肥，解决化肥使用过量问题，能改良土壤，增肥地力，同时提高农产品品质，实现经济效益和生态效益的双丰收。问题的关键是作为生产主体的农户要具备种养结合的意识。因此，对新型职业农民进行种养结合的培训十分必要。河南省从2017年开始大力发展规模化生态化养殖，实施种养结合。为加强种养结合，河南开展试点示范，对农户加强技术指导，提高养殖场户开展粪污处理的意识和水平。平顶山市和方城县是河南典型的种养结合试点示范区，两者种养结合发展模式的侧重点不同，平顶山市以现代生态循环农业为重点，成立了农业院士工作站、循环农业研究院，并整市创建国家农业可持续发展试验示范区。方城县以实施国家畜禽粪污综合利用试点项目为抓手，整县推进畜禽养殖废弃物处理与资源化利用。 二、加强企业治理创新，以契约农业落实种养结合发展模式 企业是市场主体，对是否采取种养结合模式起着助推作用。农产品的用途一般都较少地用于自我消费，而是经过不同的加工业环节生产成各种形式的农产品后进行销售，这样能得到较多的经济效益，这就是农业产业化形成的一个重要标志。“公司+农户”是农业产业化的主要形式之一。显然，鼓励企业加入种养结合环节，延伸了农业产业的价值链，增加了农户的经济收入。“公司+农户”的经营模式主要是通过契约的形式保证公司和农户之间的利益，规范双方在生产、销售、服务及利益分配等方面的权利和义务，形成稳定的产销关系，规避市场风险。契约农业中企业处于产业链的下游，通过质量监督机制影响农户实现种养结合发展模式。一方面，农户生产要素的投入和农产品质量密切相关，企业通过契约从生产源头上进行控制，以绿色生产方式保障农产品质量，进而给农户带来质量溢价，以保障农户收益最大化的实现，“优质优价”的运行机制形成“持续动态”的经济激励会扭转农户生产方式转变，促进农户自觉采取种养结合的绿色生产方式。另一方面，契约农业的形式使企业统一商标并定价收购，无形中搭起生产者和消费者互动交流的平台，通过消费者的反馈，企业注重自身品牌、商标信誉及追求社会正向评价，采取质量监督机制对农户生产标准、质量检测与处罚等进行规制，以约束农户违背契约而产生的机会主义行为，督促其采取标准化的生产规范和质量标准，以外在压力促使农户生产方式由传统粗放向绿色高效转变。河南舞钢市引导农民成立、加入农民专业合作社，发展农村经纪人，印制规范的小麦、玉米、蔬菜、生猪、獭兔等涉农合同样本，并以合同为纽带，引导农户拓宽门路，走“合作社+农户+基地+订单”的经营模式，有力地促进了农业持续发展和农民增收。 三、构建政府制度保障机制，以利益联接引导种养结合发展模式 政府是主导主体，对是否采取种养结合发展模式起着引导作用。2020年中央1号文件提出要通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链；2022年中央1号文件再次强调要完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。种养结合是涉及企业、农户、公众等多元主体利益的绿色发展模式，同时具有产业属性和公共产品属性，其利益协调关系超出纯粹市场决定范畴，需要政府层面的引导、支持和保障机制。在生产环节，引导农业企业参与种养结合，并为种养结合的农户或合作组织提供技术、资金支持，加强彼此之间的信任关系。在经营环节，通过契约农业，强化农业企业和农户的诚信意识，建立平等互利、关系持久的购销合作关系。在利益分配环节，鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还、二次返利等多种形式，将产品加工环节获取的附加值收益部分让利给农户、合作社等联结主体，共享产品增值收益。政府采取多种措施保障种养结合主体间的利益联结机制实施，真正形成种养结合的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 种养结合循环发展是现代农业转型升级的必由之路和发展方向。目前，在经济发展已步入新常态的我国，发展方式必须从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。长期以来，粗放式的农业生产方式以牺牲环境获得利益，投入少、效益低，未能形成农业可持续发展，导致资源条件和生态环境成为农业发展的两个“紧箍咒”。河南是农业大省，面对农业“新常态”，迫切需要转变农业发展方式，政府、企业、农户均处于价值链利益分配的环节之中，三方在不同情景下通过寻求均衡点达到实现种养结合的共生状态，通过加速优化种植养殖结构，进一步完善农业内部循环链条，以种养结合实现河南乡村产业振兴。 （作者系河南省现代农业产业技术经济评价体系绿色发展岗位专家、河南科技学院经济与管理学院教授）
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