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  • 13 2019-02

    2月14日起郑州所有地铁站均可扫码乘车

    2月12日，记者从郑州市获悉，覆盖郑州地铁全线网的郑州地铁·商易行APP将于14日正式上线，届时郑州将成为全国首批一步到位实现“自发码、全通道、双兼容”开通手机二维码扫码过闸乘车的城市。 据悉，目前，郑州地铁闸机改造工作和软件研发已经全部完成并进入最后的测试阶段。今后在郑州乘地铁，只需刷手机，无需零钱，也不用买票办卡，郑州市民将率先体验到这一新科技带来的轻松、便捷。 首次使用的乘客，只需下载安装郑州地铁·商易行APP，手机注册并选定优先支付方式，进站时打开APP点击“乘车码”，将乘车码放在地铁闸机扫码窗口上轻松一扫，便能过闸乘车。 据介绍，郑州地铁·商易行APP正式上线后，将推出“你乘车我买单十五万单等你来享”活动。2月14日至28日乘客下载郑州地铁·商易行APP扫码过闸乘坐地铁，每日新注册用户前1万名，当日乘坐地铁首单仅需1分钱。使用APP搭乘地铁还能累积绿色出行行程公里数，所积地铁公里数可以兑换积分，将在未来开启更多福利活动。

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  • 12 2019-02

    农药行业又一环保强制标准将实施

    生态环境部发布的《污染源源强核算技术指南农药制造工业》国家环境保护强制性标准，将于3月1日起实施。该标准为首次发布。 该标准规定了农药制造工业废气、废水、噪声、固体废物污染源源强核算的程序、内容、核算方法及要求等，适用于以下三种情况：第一，农药制造工业新（改、扩）建工程污染源和现有工程污染源的源强核算；第二，农药制造工业正常和非正常排放时污染源源强核算；第三，农药制造工业生产过程废气、废水、噪声、固体废物污染源的源强核算。新标准不适用于突发泄漏、火灾、爆炸等事故情况下的污染源源强核算。

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  • 12 2019-02

    去年全国农机深松补贴面积超九成实现远程智能化检测

    近日，由国家农业智能装备工程技术研究中心主办的“农机智能装备与社会化服务信息技术研讨培训会”在北京召开。来自15个省市的有关专家、农机主管部门领导及农机企业、农机合作社的代表100余人，就深入贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》要求，加快智能农机装备与农机精准作业技术推广，促进农机服务提档升级，推进农机信息化发展建言献策。笔者在会上获悉，近年来我国智能农业装备发展速度不断加快，2018年全国农机深松补贴面积90%以上实现了远程智能化检测。 会议由中国工程院院士赵春江主持。赵春江在致辞中表示，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》明确要求，促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，推进“互联网+农机作业”，加快推广应用农机作业监测、维修诊断、远程调度等信息化服务平台，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量与效率。国家农业智能装备工程技术研究中心将竭尽全力做好智能农机装备与农机精准作业技术推广工作，为促进农机化与信息化融合做好技术支撑。 智慧农业目前正迎来快速发展期。据国际权威机构预测，2015~2025年，智慧农业年复合增长率为14.12%，主要包括精准农业、智能温室、智慧果园、畜禽智慧养殖、水产智慧养殖等，应用的主要技术包括智能传感器系统、智能农业装备、智能无人机、智能机器人和云服务软件系统；全球智慧农业发展最快的是亚太地区，中国是核心；农业机器人是智慧农业最活跃的技术领域，预计未来10年全球将有70~100万台机器人从事农业工作。 我国农机信息化发展速度正不断加快。据农业农村部农机化管理司刘小伟介绍，2018年全国农机深松补贴面积90%以上实现了远程智能化检测，加装自动导航技术、实现无人驾驶的农用拖拉机达4000~5000台，总量突破万台。国家农业智能装备工程技术研究中心在智能化农机装备技术的研发与推广方面成效十分显著。截至2018年底，其研制开发的智能化农机监控终端设备在21个省市区、378个县市、120多个农场推广应用，累计装机量超过3万台，覆盖6000多万亩耕地；研发的自动导航系统在新疆等地安装近2000台套；研制的秸秆自动打捆控制系统和卫星平地装备在2018年也实现了很好的应用。 会议还进行了农业全程机械化与社会化服务信息技术应用培训，国家农业智能装备工程技术研究中心的专家系统介绍了精准农业技术解决方案。新一代的农机作业远程监测系统（AMT）具有丰富的图形化显示界面，作业面积实时计算显示，可以完成深松、播种、施肥、收获、深翻、插秧、植保、打捆、旋耕、秸秆还田、耙地、残膜回收、平地等生产全过程综合监管；农机北斗自动导航系统（AMG）有液压转向和电动方向盘式两种产品供用户选择；最引人注目的当数农机精准作业控制系统（AMC），包括激光平地、卫星平地、变量播种（施肥）、变量喷雾控制、联合收割机智能测控、圆捆机自动打捆控制等系统。这些技术不仅有创新，而且有效解决了农机作业中的诸多实际问题。此外，国家农业智能装备工程技术研究中心还向用户提供智慧农机平台（Smar-tAM）和智慧农场平台（SmartFarm），能够满足农机管理部门、农机合作社、规模化农场、农机手数字化管理和智慧决策等需求。

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  • 12 2019-02

    农业农村部：今年大豆将扩产1000万亩

    大豆是优质的植物蛋白资源，也是健康的食用植物油资源。随着居民消费结构升级，对大豆需求快速增加，国内产需缺口不断扩大。为实施好新形势下国家粮食安全战略，积极应对中美经贸摩擦，促进我国大豆生产恢复发展，提升国产大豆自给水平，农业农村部决定从2019年起，我国将在东北三省及内蒙古、安徽、山东、河南、四川等传统大豆种植区实施新的大豆振兴计划。 今年的大豆振兴计划重点有三：一是扩大大豆面积，到2020年大豆面积达到1.4亿亩，2022年达到1.5亿亩，其中2019年大豆面积增加1000万亩；二是通过种植结构（比如减少玉米、增加大豆）调整来增加大豆面积；三是优化补贴政策，调动种植大豆积极性。 在重点区域方面，振兴方案提出，做大做强东北和黄淮海优势产区，稳定西南间套作产区。2019年，东北地区第一批退出的500万亩轮作面积，一部分安排在黄淮海地区，开展夏玉米改种夏大豆；另一部分安排在长江流域，开展水稻与油菜轮作。 2019年大豆政策 1.完善玉米大豆生产者补贴政策 统筹安排东北地区玉米大豆生产者补贴，按照总量稳定、结构优化的原则充分考虑平衡玉米大豆种植收益，合理确定玉米大豆具体补贴标准，充分调动农民种植大豆积极性。加强与财政部沟通，及早明确2019年玉米大豆生产者补贴政策，尽早向社会公布，释放政策信号，便于农民合理安排生产。 2.完善耕地轮作试点补助政策 稳步推进耕地轮作休耕制度试点，适当调整实施区域。将东北地区轮作试点补助逐步退坡，将黄淮海地区和长江流域纳入试点范围。2019年，东北地区第一批退出的500万亩轮作面积，一部分安排在黄淮海地区，开展夏玉米改种夏大豆；另一部分安排在长江流域，开展水稻与油菜轮作。 3.加快大豆高标准农田建设 加快建设1亿亩大豆生产保护区。将2019年高标准农田建设项目向大豆生产保护区倾斜，改善大豆生产基础条件，建成一批旱涝保收的大豆生产基地。特别是针对东北地区大豆播期易受旱影响出苗的问题，加强高效节水灌溉设施建设，提高防灾减灾和稳产增产能力。 4.加大大豆良种繁育和推广力度 实施大豆重大科研联合攻关，加大大豆育种创新投入，加快培育高产高油高蛋白、耐密多抗宜机收大豆新品种。争取扩大大豆制种大县奖励范围，开展品种提纯复壮和原种扩繁。推动实施品种后奖励政策，提升育种主体积极性。推进转基因大豆新品科研发和产业化研究。 5.加快新成果新装备推广应用 组织现代农业产业技术体系专家将大豆主产县作为攻关主战场，加快大豆新成果新技术的大面积推广应用。依托基层农技推广、新型职业农民培育工程等项目，加强对基层农技推广人员和大豆种植大户的技术培训。加大大豆耕种收等环节机具农机购置补贴力度，推广先进适用大豆全程机械化技术及装备，提升大豆生产科技水平。 6.开展大豆绿色高质高效行动 2019年，在东北黄淮海、西南地区，选择30个大豆面积具有一定规模、产业基础较好的县，开展整建制大豆绿色高质高效行动，示范推广高产优质大豆新品种，重点推广垄三栽、大垄密、窄行密植、麦后免耕覆秸精播、玉米大豆带状复合种植等增产增效技术，实施农机农艺融合，创建县大豆耕种收机械化率基本达到100%。在东北地区创建一批亩产过150公斤、黄淮海地区亩产过200公斤的大豆高产县，在西南地区创建一批玉米亩产过500公斤、大豆亩产过100公斤的“双高产”典型县。

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  • 12 2019-02

    灵宝：加强兽药生产环节质量监管

    加强兽药产品生产环节质量监管对畜产品安全意义重大。近日，灵宝市农业畜牧局组织工作人员对兽药生产企业进行全面监督检查。检查内容主要包括兽药原料库、成品库、兽药生产追溯实施、兽药产品批准文号现场申报核查、安全生产情况等，并责令企业限期整改检查中发现的不规范、不完整、不达标等问题。

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  • 12 2019-02

    “新农人”网上直播卖莲藕

    又是一年新春到。在过去的一年，家乡发生了哪些变化？乡亲们的生活有什么改变？村中面貌又有了什么不一样？本报记者在春节回乡走亲访友期间，用手中的笔和镜头记录下一年来家乡的发展，向您展示乡村振兴战略在河南的具体实践。 “大家看，这是我们刚挖出来的雪藕，白白胖胖，生吃清热解毒、煮熟吃健脾开胃……”正月初五，记者走进沈丘县卞路口乡南郭庄村，在俊敏莲藕种植基地里，基地负责人单俊杰正拿着手机现场直播。 “过节期间，莲藕需求量大。直播3个小时，有5000多名网友在线观看，客户手机下单，我们现场称重，贴上溯源二维码后，马上安排快递发货，挖出来的藕基本不过夜。”单俊杰身上粘着泥点子，脸上却洋溢着收获的喜悦。 今年36岁的单俊杰是村里的“新农人”。大学毕业后，他跑过保险、摆过菜摊、卖过医疗器械……在外折腾了几年，并没有挣到钱。“家乡土地成本低，县里又有扶持政策，我看好莲藕市场。”单俊杰指着集中连片的藕池说。 2014年，单俊杰返乡创业，种起了莲藕。从最初的9分地起步，仅一年多的时间就将规模扩大到50多亩，并于当年成立了俊敏莲藕种植专业合作社。社员通过土地流转、入股分红等形式“捆绑”在一起，提高社员的主人翁意识。 “人多智谋广，大伙抱团发展，摸索出了‘莲藕+泥鳅+黄鳝’立体套养模式，使亩均产值突破2万元。这个效益吸引了更多村民加入了合作社，土地流转面积一下子扩大到400多亩。”单俊杰说，2016年底,南郭庄成功申报村集体经济试点村,拿到了150万元的项目资金，村集体从中拿出一部分入股合作社，开启了“集体经济+合作社+特色种养业”的生产模式。2018年，南郭庄实现了整村脱贫。 在发展过程中，当地政府不仅帮合作社办理了贴息贷款，还进一步完善农田灌溉、排水、供电等基础设施，开展技术指导培训，并积极为莲藕销售跑市场。 “现在不用麻烦干部了，我们用上了智能手机这个‘新农具’，客户看着直播有问题可以随时交流，这个月莲藕已经卖了8000多斤，销量比过去翻了两倍。”单俊杰一边说，一边给三脚架上的手机调角度。 “基地效益越好，我们腰包鼓得越高。”在基地忙着装车的留守妇女张翠英说，过完年她老公也不准备外出打工了，平时在基地干一天能拿100块，春节前后销量大、活儿紧，干一天能挣200块。 挖藕、清洗、过磅、装车……基地里大伙干得热火朝天，单俊杰手机直播的画面更显热闹，点赞量直线上升。单俊杰对着藕池提高嗓门说：“大伙都加把劲，争取明年打造一个千亩生态藕池……脱贫不是最终目标，咱们还要早点奔小康。”

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  • 12 2019-02

    央行等多部门联合发文 推进金融服务乡村振兴

    中国人民银行11日发布消息称，已联合银保监会等多部门发文，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，增加农村金融供给。 为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。意见明确，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。到2035年，推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。 意见指出，要健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源。同时，明确重点支持领域，围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新。

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  • 12 2019-02

    土地经营权新政解读：因地制宜 不搞强迫命令

    ■落实“三权分置”，严守政策底线。坚持农村土地集体所有，依法维护农民集体对承包地的各项权能，任何组织和个人不能取代农民家庭的土地承包地位。 ■鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红”，让农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定收益。 新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。土地经营权入股发展农业产业化经营，是深化农村土地制度改革的一项重要举措，是促进农业适度规模经营、实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要途径。农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门日前联合印发《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），记者就有关问题采访了农业农村部负责人。 协商确定入股各方权利义务和利益分配 党的十八届三中全会明确提出，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。按照中央部署，近年来，农业农村部组织黑龙江、江苏、浙江等部分省份开展试点，探索了土地经营权入股的组织载体、运行机制和配套政策。农业农村部有关负责人表示，在总结试点经验，特别是在对土地经营权作价入股、注册登记等具体问题进行深入研究的基础上，农业农村部会同相关部委起草了《指导意见》，引导各地规范运行、有序开展。 落实“三权分置”，严守政策底线。坚持农村土地集体所有，依法维护农民集体对承包地的各项权能，任何组织和个人不能取代农民家庭的土地承包地位。放活土地经营权，依法平等保护经营主体依流转合同取得的经营权。 遵循市场规律，发挥政府作用。坚持市场在资源配置中的决定性作用。客观反映土地等要素的实际贡献和稀缺程度，按照市场规则协商确定入股各方的权利义务和利益分配，政府通过完善土地经营权入股政策措施，平等保护各方合法权益。 因地制宜推进，循序渐进发展。充分考虑地域差异、经济基础及农村劳动力转移等因素，根据实际情况适度开展土地经营权入股。鼓励探索形式多样、符合实际的入股方式，不搞强迫命令、盲目攀比和“一刀切”。 贫困地区可引导农民把土地经营权入股专业合作社 《指导意见》鼓励地方创新土地经营权入股的实现形式，以列举法指明了创新方式，如农户的土地经营权可以依法直接对公司和农民专业合作社出资，还可以先出资设立农民专业合作社，再由农民专业合作社以土地经营权出资设立（入股）公司。 解决土地股份组织登记问题。明确以土地经营权入股公司，注册资本实行认缴登记制，由申请人对入股的注册资本数额、合法性、真实性负责（法律法规规定实缴的，按照注册资本实缴登记的有关规定执行）；允许农民以土地经营权作价出资加入农民专业合作社，依法予以登记，由申请成员对土地经营权合法性负责。这一政策为土地经营权入股的公司、农民专业合作社在工商登记注册层面进一步扫清了障碍。 将土地经营权入股发展农业产业化经营与脱贫攻坚结合起来。探索建立公司、农民专业合作社与农户特别是贫困户的紧密利益联结机制。贫困地区可引导农民把土地经营权入股到公司、农民专业合作社，结合扶贫资金发展农业产业的同时，还可吸纳部分农民就地就业，有效帮助农民脱贫致富，带动农业产业扶贫。 探索优先股、先租后股，发挥保险化解风险的作用 重视土地经营权入股的风险防控，是《指导意见》的重要内容。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红”，让农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定收益。 探索风险防范措施。村委会或集体经济组织应对承包农户土地经营权入股进行书面备案，对公司、农民专业合作社使用承包地进行监督。探索优先股，让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利。探索先租后股，让农民先出租土地，在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。发挥保险化解风险的作用，探索“入股履约保证保险”等多种土地经营权入股保险，为农民的“保底收益”和土地经营权回购提供保险保障；完善农业保险，增强公司、农民专业合作社抗风险能力。鼓励探索对农民以土地经营权入股进行风险提示的办法。妥善处理入股中的各种纠纷，依法保护各方合法权益，防范或化解潜在风险。 政策保障风险防范。在基本完成农村承包地确权登记颁证的基础上，建立完善土地经营权价格评估体系，推动土地经营权流转市场规范运行，做好土地承包经营纠纷调解仲裁工作，为土地经营权入股提供保障。推动解决公司、农民专业合作社抵押物少、贷款难的问题，鼓励商业保险机构开发适应土地经营权入股需求的保险产品。 在支持政策方面，明确要求各级农业农村部门要与发改、财政、人行、税务、市场监管、银保监等部门沟通协调，进一步支持土地经营权入股发展农业产业化经营。将符合条件的土地经营权入股的公司、作价出资的农民专业合作社纳入相关财政支农政策、农业信贷担保体系支持范围。落实涉企和农民专业合作社的税收优惠政策。

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  • 12 2019-02

    中国小麦、稻米进口量大降背后：最低收购价下调效果显现

    日前，海关总署官方网站披露，2018年中国稻米累计进口约308万吨，同比减少23.6%。而出口量达到214万吨，同比增加78.33%，为2004年以来最高水平。这意味着，中国稻米正在以极具竞争力的价格扩大其在国际市场的份额。 此外，2018年中国小麦进口总量287.6万吨，较2017年下降33.06%。其中澳大利亚和美国小麦进口量大降，加拿大、哈萨克斯坦和俄罗斯联邦小麦进口量激增。 在粮食收购和价格市场化改革的大方向下，仍然坚定执行最低收购价政策的粮食品种只有小麦和水稻。小麦、稻米进口总量下降的背后，表明政策调整的效果已经显现。 小麦下调最低收购价带来的影响 考虑到稻谷和小麦为中国城乡居民的主要口粮，其支持保护政策暂时找不到更好的替代方案，因此坚持实施最低收购价被视为中国粮食政策工具箱中的最优选择。 不过，继玉米、水稻之后，2018年小麦开始下调最低收购价，三大主粮作物收储制度改革全面深化。行业内监测显示：2018年中国小麦价格2453元/吨，较上年下降1.05%，较2014年历史最高水平下降2.20%。 横向来看，2018年，在小麦、玉米、水稻、大麦、高粱、大豆等6种主要粮食作物中，稻谷和小麦价格在国家政策压力下滑，分别下降1.05%和5.07%；大豆受到贸易摩擦影响，下滑5.19%；玉米、大麦、高粱等饲料量和工业用粮价格在市场供求和宏观环境的推动下明显上涨，分别上涨10.23%、10.74%和15.72%。 与此同时，全球小麦产量2012年-2016年连续5年下降，2016年谷底反弹。2017年，全球主要国家小麦年度平均价246美元/吨，较上年上涨5.57%。2018年，全球小麦继续上涨，达到269美元/吨，涨幅为9.53%。这一年全球小麦价格较2009年以来历史最低水平恢复上涨15.63%，不过相较于2011年的最高水平仍然低20.25%。 业内分析，2018年全球小麦受到美国发起贸易战的负面影响，价格涨幅和生产恢复均受到抑制，预计2019年世界小麦价格仍将继续呈现恢复性上涨的态势；后期全球小麦价格依然存在较大反弹空间。 正是由于国内外价格差距大幅缩小，小麦进口受到抑制。另一方面，国家加大了“优质粮食工程”的实施力度，优质专用小麦供给增加，优质优价的特征也日益显现。2018年，小麦夏收市场化特征明显，不同质量的小麦购销冷暖不一，价格泾渭分明，出现市场质优小麦“难买”与质差小麦“难卖”并存的现象。 在农业农村部召开的新闻发布会上，农业农村部市场与信息化司司长唐珂提到，近年来，随着最低收购价政策的完善，以及各地政府加大优质粮种植、加工和营销等全产业链的支持，我国口粮市场出现了积极变化，产业链的上下游矛盾有所缓解，市场化收购比例不断提高，优质优价的特征日益显现。 他建议，广大农民朋友要主动适应形势的变化，以市场需求为导向，调整优化种植结构，“种好粮”、“卖好粮”，因地制宜发展优质稻和专用麦，从粮食质量提升中获得更高的种粮收益。 业内专家称，我国当前小麦、稻谷储备库存居高不下，适当调低小麦、稻谷托市收购价格，有利于在农业的供给侧减少小麦和稻谷的供应，促使农村农业多样化发展，增加农民收入。另外，小麦托市收购价格调低，加上减产和质量下降，其中质量下降的小麦转而用作饲料，增加了小麦的需求，市场预期价格上涨因素，最终导致了2018年小麦托市收购量下降。这属于正常的市场调节过程，对我国粮食供应无显著影响。 深化粮食收购和价格市场化改革 2019年，中国将继续完善稻谷和小麦最低收购价政策。 小麦最低收购价已于2018年11月公布，2019年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元（人民币，下同），比2018年下调3元。稻谷最低收购将也将于春节前后公布，预计将以稳为主。 2000年以来，我国小麦价格共计经历3次11年价格上涨，4次8年价格下跌周期。在价格下跌的时间段中，其中2000年-2002的这次降价持续最久，导致2003年9月-12月的小麦价格大涨。 此后，国家出台强有力的政策支持农业增长，小麦产量增长明显。2006年，小麦价格再度大幅下降，国家出台小麦最低收购价政策。 至此，小麦价格在政策支持下持续上涨，2014年度达到历史最高峰。小麦价格的持续上涨，在一定程度上带来我国整体物价的刚性上涨，导致中国小麦国际竞争力明显下降。 业内专家表示，2019年，政府继续下调小麦最低收购价，对于后期市场产生明显压制作用，但国内宏观、微观经济环境，再加上国际市场的影响，会推动国内小麦价格出现回升。 那么，政策调整对粮食生产和农民收益会造成哪些影响？ 国家发展改革委价格司有关负责人表示，粮食最低收购价不是市场的实际收购价，而是在市场价格过度下跌时起到托底作用。通常情况下市场价格都应高于最低收购价，价格水平主要由市场供求决定。2018年小麦市场收购价基本在每斤1.2元以上运行，高于最低收购价水平。 该负责人认为，最低收购价格稳定或者逐步下调，一是改变了价格水平只升不降的市场预期，托市收购量大幅减少，市场化购销发挥主导作用；二是引导农民调整种植结构，优质稻谷、小麦的面积逐步扩大；三是增强了市场主体活力，激活了下游产业链，粮食加工企业经营状况向好。 值得关注的是，2018年，国家托市收购的小麦数量低于前一年，更多的小麦将直接通过市场化收购进入市场。官方数据显示，夏粮市场化收购比重超过90%。 与此同时，国家也加大“优质粮食工程”实施力度，更好地鼓励地方和农民扩大优质专用小麦等生产供给，通过优质优价实现农民增收。 此外，还将探索开展粮食作物完全成本保险和收入保险试点，充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要保障作用。2019年小麦最低收购价每斤微降3分，对农民收入和小麦生产总体影响不大。

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  • 12 2019-02

    河南省明起举办春季大型招聘会

    日前，海关总署官方网站披露，2018年中国稻米累计进口约308万吨，同比减少23.6%。而出口量达到214万吨，同比增加78.33%，为2004年以来最高水平。这意味着，中国稻米正在以极具竞争力的价格扩大其在国际市场的份额。 此外，2018年中国小麦进口总量287.6万吨，较2017年下降33.06%。其中澳大利亚和美国小麦进口量大降，加拿大、哈萨克斯坦和俄罗斯联邦小麦进口量激增。 在粮食收购和价格市场化改革的大方向下，仍然坚定执行最低收购价政策的粮食品种只有小麦和水稻。小麦、稻米进口总量下降的背后，表明政策调整的效果已经显现。 小麦下调最低收购价带来的影响 考虑到稻谷和小麦为中国城乡居民的主要口粮，其支持保护政策暂时找不到更好的替代方案，因此坚持实施最低收购价被视为中国粮食政策工具箱中的最优选择。 不过，继玉米、水稻之后，2018年小麦开始下调最低收购价，三大主粮作物收储制度改革全面深化。行业内监测显示：2018年中国小麦价格2453元/吨，较上年下降1.05%，较2014年历史最高水平下降2.20%。 横向来看，2018年，在小麦、玉米、水稻、大麦、高粱、大豆等6种主要粮食作物中，稻谷和小麦价格在国家政策压力下滑，分别下降1.05%和5.07%；大豆受到贸易摩擦影响，下滑5.19%；玉米、大麦、高粱等饲料量和工业用粮价格在市场供求和宏观环境的推动下明显上涨，分别上涨10.23%、10.74%和15.72%。 与此同时，全球小麦产量2012年-2016年连续5年下降，2016年谷底反弹。2017年，全球主要国家小麦年度平均价246美元/吨，较上年上涨5.57%。2018年，全球小麦继续上涨，达到269美元/吨，涨幅为9.53%。这一年全球小麦价格较2009年以来历史最低水平恢复上涨15.63%，不过相较于2011年的最高水平仍然低20.25%。 业内分析，2018年全球小麦受到美国发起贸易战的负面影响，价格涨幅和生产恢复均受到抑制，预计2019年世界小麦价格仍将继续呈现恢复性上涨的态势；后期全球小麦价格依然存在较大反弹空间。 正是由于国内外价格差距大幅缩小，小麦进口受到抑制。另一方面，国家加大了“优质粮食工程”的实施力度，优质专用小麦供给增加，优质优价的特征也日益显现。2018年，小麦夏收市场化特征明显，不同质量的小麦购销冷暖不一，价格泾渭分明，出现市场质优小麦“难买”与质差小麦“难卖”并存的现象。 在农业农村部召开的新闻发布会上，农业农村部市场与信息化司司长唐珂提到，近年来，随着最低收购价政策的完善，以及各地政府加大优质粮种植、加工和营销等全产业链的支持，我国口粮市场出现了积极变化，产业链的上下游矛盾有所缓解，市场化收购比例不断提高，优质优价的特征日益显现。 他建议，广大农民朋友要主动适应形势的变化，以市场需求为导向，调整优化种植结构，“种好粮”、“卖好粮”，因地制宜发展优质稻和专用麦，从粮食质量提升中获得更高的种粮收益。 业内专家称，我国当前小麦、稻谷储备库存居高不下，适当调低小麦、稻谷托市收购价格，有利于在农业的供给侧减少小麦和稻谷的供应，促使农村农业多样化发展，增加农民收入。另外，小麦托市收购价格调低，加上减产和质量下降，其中质量下降的小麦转而用作饲料，增加了小麦的需求，市场预期价格上涨因素，最终导致了2018年小麦托市收购量下降。这属于正常的市场调节过程，对我国粮食供应无显著影响。 深化粮食收购和价格市场化改革 2019年，中国将继续完善稻谷和小麦最低收购价政策。 小麦最低收购价已于2018年11月公布，2019年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元（人民币，下同），比2018年下调3元。稻谷最低收购将也将于春节前后公布，预计将以稳为主。 2000年以来，我国小麦价格共计经历3次11年价格上涨，4次8年价格下跌周期。在价格下跌的时间段中，其中2000年-2002的这次降价持续最久，导致2003年9月-12月的小麦价格大涨。 此后，国家出台强有力的政策支持农业增长，小麦产量增长明显。2006年，小麦价格再度大幅下降，国家出台小麦最低收购价政策。 至此，小麦价格在政策支持下持续上涨，2014年度达到历史最高峰。小麦价格的持续上涨，在一定程度上带来我国整体物价的刚性上涨，导致中国小麦国际竞争力明显下降。 业内专家表示，2019年，政府继续下调小麦最低收购价，对于后期市场产生明显压制作用，但国内宏观、微观经济环境，再加上国际市场的影响，会推动国内小麦价格出现回升。 那么，政策调整对粮食生产和农民收益会造成哪些影响？ 国家发展改革委价格司有关负责人表示，粮食最低收购价不是市场的实际收购价，而是在市场价格过度下跌时起到托底作用。通常情况下市场价格都应高于最低收购价，价格水平主要由市场供求决定。2018年小麦市场收购价基本在每斤1.2元以上运行，高于最低收购价水平。 该负责人认为，最低收购价格稳定或者逐步下调，一是改变了价格水平只升不降的市场预期，托市收购量大幅减少，市场化购销发挥主导作用；二是引导农民调整种植结构，优质稻谷、小麦的面积逐步扩大；三是增强了市场主体活力，激活了下游产业链，粮食加工企业经营状况向好。 值得关注的是，2018年，国家托市收购的小麦数量低于前一年，更多的小麦将直接通过市场化收购进入市场。官方数据显示，夏粮市场化收购比重超过90%。 与此同时，国家也加大“优质粮食工程”实施力度，更好地鼓励地方和农民扩大优质专用小麦等生产供给，通过优质优价实现农民增收。 此外，还将探索开展粮食作物完全成本保险和收入保险试点，充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要保障作用。2019年小麦最低收购价每斤微降3分，对农民收入和小麦生产总体影响不大。

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