伊川 党建“金钥匙”打开幸福门
基础不牢，地动山摇。 党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理”“抓党建促乡村振兴”。 如何在乡村建设中充分发挥党组织的核心领导作用？河南省委创新提出了“五星”支部创建。 “民心是最大的政治，要以群众满意为落脚点，创新‘党建+’。”洛阳市政协副主席、伊川县委书记仝宇鹏说，“五星”支部创建归根到底是让群众过上幸福美好的生活，因此，群众满意、支持是创建工作成功的关键。 伊川县委以“五星”支部创建为抓手，党建引领各项具体工作，以群众满意为标准，把“五星”支部创建作为乡村振兴的“好载体”、破解基层治理难题的“金钥匙”、推进农业农村现代化的“强引擎”。 实践中，伊川县将党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建硕果转化为发展成果。 实践证明：这是一条看得见、用得上的基层社会治理之方、乡村振兴之路。 乡里中心怎么建？ 群众一言九鼎 基层之基，人民是中心，灵魂在党建。 以党群服务中心为主阵地，打造“富民、便民、惠民、亲民、悦民、乐民”等于一体的乡里中心综合体是洛阳市委乡村振兴的一项创新举措。 乡里中心到底怎么建？群众一言九鼎。 伊川县通过调查研究，精准掌握群众所思所想所需，采取“大数据+网格化+铁脚板”的模式，发放《伊川县村（社区）党群服务中心调查问卷》5万余份，组织10个小组深入村（社区）一线，以实地调研、走访座谈等形式全面了解党群服务中心运转实况，广泛统计分析村（社区）年龄结构、群体比例、文化程度、职业构成、需求偏好等基本数据，对每个村（社区）形成调研分析报告，为百姓需求精准画像，列出群众的“心愿清单”。 养老服务是群众的关注点，自然就是伊川县乡里中心建设的着力点。 怎么建？ 工作思路是：试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖。具体做法是：运营前置、老人交一点、政府补一点、爱心人士帮一点。 6月27日，在白沙镇常岭村乡里中心，72岁的村民常新书说：“儿子儿媳上班早出晚归，以前中午吃饭自己凑合；现在俺晌午来村里吃饭，一天一块钱，饭菜好，吃得安全舒心，孩子们也不用操心了！” 饭后，乡里中心还能午休，定期还有上门唱戏、表演的。 谁来唱戏、表演？志愿服务组织。伊川县依托乡里中心建强群众自治、自乐、志愿服务“三自”组织，并将党组织嵌入其中，引领“三自”组织自发组织活动，成为广泛凝聚群众的桥梁纽带。 民之所望，施政所向。伊川乡里中心通过乡村运营解决“一老一小”的做法最具特色。 伊川县委常委、组织部部长梁纪朋说，推进乡里中心建设，群众需求在哪里，服务项目就延伸到哪里，统筹各类资源，整合相关政策，搭好联系群众“连心桥”，画好为民服务“同心圆”。 如今，伊川乡里中心大门常开、场所常用、活动常办、群众常来。 常新书说，村里的老人每周一都会很早赶到乡里中心：当日有升国旗的集体活动！ 产业的增长点在哪里？ 党组织就在哪里 乡村振兴离不开产业支撑。产业发展唯有因地而生，方能落地生根、茁壮成长。 伊川县紧紧围绕产业兴旺，下功夫做深做实，坚持党组织与产业同步建设，通过建组织、强链条、聚产业，构建“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的党建工作体系，推进党建工作与产业同步高质量发展的深度融合，产业振兴的势能得到新集聚。 伊川有坚实的产业基础，煤电铝以及相关产品加上承接而来的洛阳新材料制造业，撑起了半边天；另外就是特色农业产业，东部的富硒小米和西部的富硒红薯，撑起了另外半边天。 在伊川，产业发展不再是“在商言商”，所有的项目都归在“五星”支部麾下，以党建促产业，打造乡村振兴经济链，每个党员都在项目中熠熠生辉。 在农业层面上，设置“协会型”“产业型”“基地型”党组织，让党的组织体系在农业产业链上发力；积极推行“党支部+电商+农户”“党支部+龙头企业+合作社+基地+农户”等特色做法，实现“一村一业、一村多业”多元发展态势，铺就强村富民“快车道”。 近年来，伊川县各级党组织大力开展“伊川籍在外优秀人才吸引回流”工作，建立县乡村三级乡贤会，入库乡贤人数18702人，谋划项目数644个，落地项目数408个，乡贤领办各类实体1561个，带动就业70548人，建立乡贤返乡创业项目示范基地35个，乡贤汇聚田间，乡村活力奔涌。 为了让土地收益最大化，伊川县委组织部引导中国农科院杂粮资源创新团队党支部与谷子主产区的吕店镇党委结对帮扶，把富硒小米和富硒红薯作为特色主导产业，通过“党建+龙头企业+合作社+农户”模式，培育叫响了“岭上硒薯”“伊川小米”两大农产品区域公用品牌。 “国家谷子高粱产业技术体系谷子新品种展示基地”“国家甘薯产业体系新技术新成果转移转化中心”，这些“国家级”资源就在伊川。 2022年，伊川县367个村（社区）集体经济收入全部实现10万元以上，农村居民人均可支配收入19836.5元，同比增长7.0%。 党建引领、产业扎根的结果是：产业大发展、集体多增收、群众得实惠。 乡村振兴谁来引领？ 党员干部站前排 “建设宜居宜业和美乡村，环境要优美，配套要完善，让乡村留住乡愁，关系着广大群众的获得感、幸福感！”仝宇鹏说，伊川县建立了完善的“党建+农村人居环境整治”工作机制，通过“党总支—党员—网格员”三级联动，切实发挥党员先锋模范作用。 许多在外工作人员的老宅都已经确权，因为很少回家，这些宅院草比人高，怎么办？ 伊川县委发布了所有公职人员主动回村清理老宅，治理“六乱”、开展“六清”的“动员令”。 一时间，全县34509名党员干部积极响应组织号召，利用下班、周末及节假日，回乡、挥锹、挥汗如雨，装扮自己的出生地。 这些党员干部在对自家庭院内外、房前屋后以及室内卫生等进行彻底整治的同时，还带头对村内外公共地段、道路两侧、活动广场进行全方位无死角卫生清洁工作，标准是：庭院美、房前净、道路清。 支部引领、党员带头、群众跟跑，“要我干”变成了“我要干”，热心形成热潮。 干群同心、上下同欲。治理“六乱”、开展“六清”行动期间，全县累计清理垃圾堆1.75万处、清理坑塘1036处、拆除私搭乱建和残垣断壁1.3万余处、整治空心宅院2100余处、规范集镇市场36个。 人民就是江山，江山就是人民！群众的热心、关心、参与让县委更加下定决心。 伊川县委坚持从群众最关心、社会最期待的问题入手，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作，实施文旅文创、教育、医疗养老、交通四大提升行动，组建“四部”“四专班”合力抓落实。 100个乡村振兴示范村的标准是：乡村供排水一体化、道路交通等基础设施全覆盖，城乡教育、医疗卫生、养老等基本公共服务均等化。 雁飞千里靠头雁。办好农村的事，选好带头人至关重要。伊川通过开展换届“回头看”、届中“履职体检”、实施“头雁提升”行动，夯实建强基层“战斗堡垒”，提升党建引领乡村振兴效能。 软弱涣散的村怎么办？“成建制派”解难题。 “成建制派”是河南省“五星”支部建设中的创新实践方案，2022年3月，伊川在全省首家推进，成效显著。 “只要群众有需要，党组织就在身边。”梁纪朋说，“五星”支部创建就要与群众坐在一条板凳上，虚心倾听群众意见，做群众的知心人、贴心人。 党员干部站前排，广大群众动起来，共同加薪又添柴，乡村振兴动起来、活起来、火起来、强起来。 党建创新 “金钥匙”打开幸福门 为啥伊川县“五星”支部创建工作备受欢迎，基层党支部争先恐后创建、比学赶超，群众支持踊跃参与，党员干部积极带头干劲足？ 党旗所指，就是行动所向。仝宇鹏说，“五星”支部创建工作要往实里走，往高处引，让人民群众在乡村振兴中唱好“主角戏”，让每一个乡村实现人居环境有改善、产业兴旺有发展、基层治理有成效、群众幸福享实惠。 此言不虚，缤纷的亮点就是佐证。2022年3月，伊川在全省范围内率先为软弱涣散村推进实施“成建制派”，9个软弱涣散村，乡村振兴不掉队。 2023年4月，伊川县率先在全县机关、企事业单位开展“五星”支部创建工作。 党建引领，创新实施，打造总面积170平方公里的全域乡村振兴示范区，探索丘陵旱作区推进农业农村现代化建设新路径的“伊川模式”正在实施。 率先创新实施，高学历人才国情调研报告论文答辩活动，对6年来引进的78名高学历人才，对他们根据自身专业和工作实际，历时4个月完成的调研报告集中答辩，为县域高质量发展献言献策，开创人才管理新经验。 洛阳市“三清两建”基层治理经验来源于伊川，洛阳市城乡供排水一体化建设经验来源于伊川，洛阳市首个“三变改革”的试点村是伊川县平等乡张奇庄村。 2022年，伊川各基层党支部科学谋星、竞相争星、合力创星。张庄社区党支部、董村社区党总支、谷瑶村党支部、王村党支部4个村（社区）党组织获评省“五星”支部，创建“四星”支部10个、“三星”支部120个。 党建“金钥匙”打开乡村振兴“幸福门”。伊川基层党建各领域的每一次突破与创新犹如洛阳4月盛开的牡丹花花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。 党建破题、党建赋能、党建聚力，伊川“党建引领”名副其实，振兴只争朝夕。
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