脱贫攻坚成效实乡村振兴迈大步
我省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴典型经验，解码我省巩固拓展脱贫攻坚成效实、乡村振兴迈大步的特色亮点，推动在典型经验的引领带动下，我省各地高质量发展竞相出彩，共同发力走好走稳中原的全面推进乡村振兴之路。 12月11日，冬日暖阳温润，新县境内各景区静谧灵秀，远处山体连绵起伏，居民房屋点缀山水之间，自成画卷。 近年来，新县发展文化旅游，巩固脱贫成果，推动山区变景区、乡村变景点、民房变客房、农品变礼品、资源变资产、农民变股东。今年1~9月，全县共接待游客804.8万人次，实现旅游综合收入56.3亿元。 稳定就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施。近年来，兰考县实施抓好部门联动、拓宽就业渠道、抓好技能培训等行动，开展精准帮扶，助力就业增收。目前，全县脱贫人口实现就业31539人。 同新县、兰考县一样，我省各地千方百计采取措施，发扬脱贫攻坚精神，压紧压实责任，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得显著成效。 如今，中原大地广袤的田野上，一幅幅产业兴、百姓富、乡村美的画卷正徐徐展开，蓬勃产业持续增收，人居环境有效改善，消费帮扶有声有色，美丽村庄焕然一新……乡村振兴更有底气。 多措并举确保脱贫人口稳岗就业 截至11月底，全省脱贫人口、监测对象务工就业232.22万人，完成年度任务的113.04%……我省聚焦聚力打好疫情形势下脱贫人口稳岗就业“主动仗”，制定《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》，多措并举全力推动脱贫人口稳岗就业。 落实就业帮扶政策。加大对脱贫人口就业创业服务补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等扶持力度。 深化跨省劳务协作。持续深化同广东、浙江等经济发达省份劳务合作，鼓励开展签协议、点对点、组团式劳务输出。 健全省内劳务协作。运用市县对口帮扶、校地结对帮扶等机制，推动脱贫劳动力在省内县外稳岗就业。 推广“以工代赈”方式拓展就业。主要吸纳农村低收入群体就近就业增收。 开展“雨露计划+”就业促进专项行动。引导脱贫家庭（监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技工院校教育，保持原补助标准、资金渠道、发放方式不变。 发展特色产业带动就业，吸纳和带动脱贫人口持续增收；适度开发公益性岗位，实施托底安置。 完善脱贫人口培养培训机制，开展“订单式”“定向式”免费技能培训，并做好脱贫人口技能等级评价认定。 此外，我省还积极打造返乡创业“高质量发展先行区”，打造巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接先行区，为脱贫人口就业稳定增收开拓新思路。 统筹做好疫情防控和巩固脱贫攻坚成果工作 今年以来，我省主动作为，统筹谋划，纾困解难，精准帮扶，在常态化疫情防控中推动脱贫攻坚成果持续巩固，确保守牢不发生规模性返贫底线。 紧抓防返贫底线稳成果。印发《关于开展巩固脱贫成果“大排查、大起底”行动的通知》，推动各级帮扶干部摸清“十类人群”底数，对确诊新冠肺炎、集中或居家隔离、收入受到重大影响等生活陷入困境的农村人口，实施先行救助，后完善程序，快速消除返贫致贫风险隐患。 紧抓稳岗就业保增收。推广“就业帮扶直通车”，对于因疫回流、暂未就业的脱贫人口和监测对象，开发以工代赈、疫情防控等临时性岗位援助就业。 紧抓特色产业惠民生。实施产业发展“十大行动”，推出“龙头企业+基地+合作社+脱贫群众（监测对象）+金融”等一批模式，把疫情影响群众发展产业的风险降到最低。 组织脱贫地区农产品产销对接，加大对受疫情影响较大的产业帮带项目投入，着力支持生产、储存、运输、销售等环节，解决“卖难”问题。 紧抓政策保障补短板，密切关注受疫情影响的脱贫户、监测对象“两不愁三保障”及饮水安全问题，适时开展精准帮扶。 创建“五星”支部引领乡村治理 今年4月，我省下发了《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》，“五星”为产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星，契合乡村振兴战略20字总要求，为乡村振兴保驾护航。 创“产业兴旺星”，推进一村一品。一年内没有出现规模性返贫，人均可支配收入同比上升，“一村一品”成效明显，“双绑”机制稳定建立，村集体经济年经营收益20万元以上的村党支部可获评“产业兴旺星”。 创“生态宜居星”，打造和谐家园。一年内没有出现黑臭水体、河道堵塞、滥砍滥伐、乱占耕地等破坏生态问题，粪污无害化处理、资源化利用，垃圾合理分类、就地还田，村庄规划有序，村容村貌整洁，卫生户厕占比80%以上的村党支部可获评“生态宜居星”。 创“平安法治星”，助力村域稳定。一年内没有出现电信诈骗、非法集资、聚众赌博、安全事故等问题，成功创建“三零村（零上访、零事故、零案件）”“无疫村”的村党支部可获评“平安法治星”。 创“文明幸福星”，塑造文明乡风。一年内没有出现高价彩礼、大操大办、失学辍学、老无所养、侵犯妇女儿童权利等问题，党群服务中心和卫生室建设达标，基本医疗和养老保险参保率稳定在95%以上的村党支部可获评“文明幸福星”。 创“支部过硬星”，建强战斗堡垒。一年内没有出现党员干部违法违纪情形，完成发展党员指导计划，近三年村党支部或党支部书记获得过县级以上“两优一先”表彰，完成基层组织建设各项任务，且已获评其他4颗星的村党支部可获评“支部过硬星”。 促进帮扶车间健康发展带动脱贫群众持续增收 我省充分挖掘帮扶车间带动就业潜力，充分吸纳脱贫人口和监测对象就地就近就业，实现群众增收、企业增效、村集体经济收入增加。目前，全省有就业帮扶车间3826个，带动脱贫人口和监测对象4万人就业，占用工人数的34.1%。 出政策、给支持，吸引优质企业入驻。引导各地对入驻就业帮扶车间的企业，给予用地、用电、用水等政策优惠；创新推出“精准帮扶企业贷款”，入驻帮扶车间有用款需求的企业，每带动1户脱贫户可享受10万元基准利率贷款，今年以来全省新发放“精准帮扶企业贷款”8.3亿元，支持132家帮扶企业。 建立招商信息对接平台，对订单不稳、季节性生产的39个帮扶车间及时联系订单、提供保障，目前全省就业帮扶车间运营率稳定在98%以上。 抓服务、真帮带，确保群众稳定就业。政府投资、政府与社会共同投资、社会投资政府予以奖补的就业帮扶车间，带动脱贫人口和监测对象的比例不低于30%；社会资本投资建设的帮扶车间，帮带比例不低于10%，实现脱贫人口和监测对象优先就业。 把就业能力强起来。每年全省有近20万脱贫人口、监测对象参加各类技能培训，持证上岗率逐年提升。 把灾情疫情影响降下来。省财政拨出专款修复2021年特大洪涝灾害严重受损的99个就业帮扶车间，在3个月时间内完成修复并投产使用，有效防止因灾返贫致贫。 创建康养旅游示范村加快乡村振兴步伐 我省印发《创建乡村康养旅游示范村工作实施方案》，确定195个村（含脱贫村72个）为首批乡村康养旅游示范村创建单位，积极探索通过发展乡村旅游巩固脱贫成果助推乡村振兴的“河南模式”。 规范创建程序。严格创建标准，出台《乡村康养旅游示范村等级划分与评定》河南省地方标准，规范引导创建，严格遴选推荐，严格专家评审，严格创建验收。 加大资金支持。用足财政政策，围绕脱贫村壮大村集体经济、脱贫人口（含监测对象）稳定增收，将乡村康养旅游作为衔接资金重点支持的特色产业，持续加大资金投入，完善联农带农富农机制，推进产业加速发展。 用活金融政策。用好精准扶贫企业贷，凡带动脱贫户发展乡村康养旅游产业的企业，每带动一户给予10万元贷款额度，利率按基准利率执行。 强化人才支撑。鼓励创业，依托全国防返贫监测信息系统，对因故返乡不愿外出务工的，鼓励其就近就地参与乡村康养旅游，开展形式多样的创新创业活动；培育带头人，脱贫地区致富带头人培育重点向乡村旅游人才倾斜。 有效防范化解返贫致贫风险守牢不发生规模性返贫底线 我省着力防范化解各种潜在风险和苗头性倾向性问题，牢牢守住不发生规模性返贫底线。 聚焦监测帮扶，确保对象准帮扶实。将全省所有农户纳入排查范围，对低保对象、残疾人家庭、因灾因疫因意外事故突发严重困难户等“十类人群”重点核查，确保应纳尽纳、一人不落。一户一策、对症下药，户均享受帮扶措施4.5个。 聚焦产业就业，确保收入高可持续。锚定“两个不低于”增收目标，实施田园增收、养殖富民等产业发展十大行动，重点支持肉牛、奶牛产业发展和“乡村康养旅游示范村”创建工作，用于产业发展的衔接资金比例达到58.67%。管好用好扶贫资产，全省20005座光伏扶贫电站覆盖40.6万脱贫人口，3826个帮扶车间带动11万群众持续增收。 聚焦政策衔接，确保兜住底惠民生。在去年省级出台35个政策文件的基础上，今年又优化调整一批，并抓好政策落实。建立“两不愁三保障”问题动态排查清零机制，实现农村义务教育阶段辍学学生动态清零。脱贫人口、监测对象参保率100%，住院费用政策范围内报销水平稳定在90%左右。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，农村低保标准提高到每人每年不低于5040元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍。残疾人享受“两项补贴”214.7万人次，集中照护农村重度残疾人3.7万名。 聚焦灾后重建，确保补短板守底线。2021年河南发生了特大洪涝灾害，我省组织27名省级领导和27个厅局联系帮扶27个受灾严重县，坚决守牢不发生因灾返贫致贫的底线。全省5311个水毁扶贫项目在5月底全部完工并投入使用。
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