河南“网红村”蝶变背后的民主推动力
11月初，一场“该不该建民俗产品展示台”的讨论在信阳平桥区郝堂村头的礼堂举行，这个有争议的村集体事项最后被提交到了党员大会和村民代表大会议定，最终得到全体村民代表的一致同意而通过。 近年来，郝堂村积极主动把全过程人民民主融入美丽乡村建设实践，积极开展“代表问事、村民说事、百姓议事、五老调事、妇女参事”等活动，坚持群众的事情商量着办，群众的事情群众说了算，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，激活了乡村发展的一池春水。郝堂村先后荣获全国第一批“美丽宜居村庄”、全国“美丽乡村”首批创建试点乡村、中国最美休闲乡村、第三批全国特色景观旅游名村、中国乡村旅游模范村、中国人居环境范例奖、全国生态文化村等荣誉，被称为“画家画出的小村”。实现了华丽蝶变的郝堂村，发展越来越快、建设越来越好、人气越来越旺，来自全国各地的游客络绎不绝地前来游赏、打卡，一个魅力十足的“网红村”点缀在豫南大地的群山碧水之间。 “在村庄的建设上，我们始终坚持把民主协商贯穿在决策之前、决策制定和实施之后全过程，人心更齐了，干劲更足了，发展也更快了。”郝党村第一书记王亚男说。 如郝堂村一样，平桥区全过程人民民主正不断催生幸福之花遍地绽放。 2021年9月以来，平桥区充分发挥人大职能作用,积极搭建代表联络站平台，大力探索全过程人民民主基层实现形式。目前全区共建成市级全过程人民民主基层示范点4个，区级基层示范点25个，逐步形成以点带面、全域推开的格局，人民群众“家门口”的民主政治不断丰富和发展。 “在建设全过程人民民主基层示范点工作上，我们积极探索建立具有平桥辨识度的‘1234’工作机制，出台实施意见，制定实施方案，完善代表联系制度，把示范点建成展示民主的窗口、联系群众的桥梁、问政议事的平台、推进治理的阵地，搭建新时代推动平桥全过程人民民主建设的‘四梁八柱’。”平桥区委书记董立淳说。 平桥区按照因地制宜、公开就近、方便群众的原则，结合创建单位工作基础、队伍状况、硬件建设、区位特点等实际情况，对全区所有乡镇街道、村（居）以及重点企事业单位，进行逐个分析研究，确定了平桥街道、平西街道滨湖社区、五里店街道郝堂村和市五中4个单位为市级示范点创建单位。今年3月25日，区人大常委会组织各乡镇、街道在郝堂村召开全过程人民民主基层示范点创建工作推进会，提出了示范点创建工作的“七个具备”。目前，全区各乡镇、街道均已建成1—2个基层示范点，并展望于2023年在全区所有乡镇、街道全面铺开，让全过程人民民主的生动实践在人民群众身边“触手可及”。 基层示范点在建设过程中，通过视频、展馆、展板、报栏等，挖掘展示鲜活的案例，讲好本地生动的故事，逐步成为展示全过程民主的窗口。郝堂村通过“小院议事厅”、线上“议事群”等方式，先后组织召开村民议事会、座谈会、协商会等260多次，并逐户征求意见，基础设施该不该建，环境美化该不该搞，大到垃圾怎么治、房屋怎么建，小到凉棚怎么搭、摊位怎么管，集群众之智慧、听群众之心声，找准群众利益的“最大公约数”。以郝堂村示范点展示馆为宣传媒介，展现郝堂村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融入美丽乡村建设的生动实践，讲活了郝堂精彩蝶变的生动故事。 民生工作无小事。平桥区通过示范点建设，与察民情、聚民智、解民忧、惠民生紧密联系起来，架起一座密切联系群众的桥梁。各示范点紧紧围绕辖区群众“急难愁盼”问题，邀请人大代表、选民群众、相关业务部门负责人齐聚联络站，通过事前确定议题、事中开展问政、事后跟踪问效的制度化“问政”，使基层示范点很好地发挥了问政议事的平台作用。郝堂村围绕旧房改造集思广益制定“三尊四不”思路，尊重自然环境，尊重村庄肌理，尊重群众意愿，不砍树、不填塘、不挖山、不扒房，对村中的老树、老屋、老墙、老井、老作坊等进行重点保护。正是把民主协商贯穿决策、实施的全过程，走出了一条适合郝堂自身的美丽乡村建设之路，打造了具有豫南特色的乡村风貌，也造就了郝堂村独特的风情魅力。 全区各级人大代表化身志愿者，走街入户与社区居民开展“零距离”互动，把责任扛起来，把脚步动起来，把实事干起来，着力推动解决群众就业、教育、医疗卫生、社会保障等基层事、群众事，让示范点创建有“颜值”更有“气质”。以郝堂村约为蓝本，深入调研、积极献策，由村民讨论、修订完善，新的《郝堂村村规民约》于今年3月份入选河南省优秀村规民约。在创建滨湖社区示范点的过程中，人大代表联系街道工作人员与社区周边门店商家沟通协调，组建了涵盖医院、超市、宾馆、药房、学校等69家企事业单位和商业经营机构的“惠民服务联盟”，辖区居民可以凭借便民卡享受医疗、购物、住宿等相关服务8折优惠，让群众在创建活动中真正享受到好处和实惠。在疫情期间积极参加参与产业集聚区专场人才招聘会，坚持为企业协调输送各类人才，缓解了企业“招工难”问题。 “我们要始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以人民的利益为重，让百姓群众更好的共享改革发展成果，汇聚成建设社会主义现代化平桥的磅礴力量，擘画和实现更加美好的生活愿景。”董立淳说。
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