“3533”藏着的乡村善治密码
仲夏时节，知了声声，7月11日，获嘉县大新庄乡张庄村成片的玉米田里绿意盎然。 一个多月前，一场土地发包竞价大会在张庄村召开，困扰村里10余年的土地遗留问题初步解决，102亩集体土地终于“回家”。 村民张永利参与竞价顺利拿下了11亩土地的承包权。“一直想扩大面积，几年都没成功，‘3533’真给力！”大会结束不久，张永利在承包地种上玉米，满怀丰收希望。 “3533”是什么？即“3533”党群代表议事会制度。议事准备3步骤：第一步议题收集、第二步议题确定、第三步议题公示；议事程序5环节：一环节通报工作提出议题、二环节酝酿讨论、三环节“两委”商议、四环节形成方案意见、五环节乡镇干部点评；监督落实3措施：建立台账、公示报备、三级联动；实施保障3队伍：选优配强村党支部书记、加强党员队伍的教育管理、规范推选村民代表。 “3533”制度，是张庄村由“乱”到“治”的“金钥匙”。 张庄村原是全县出名的“烂摊子”，曾经有三“乱”：换届选举“乱”，2021年村“两委”换届，仅选出一名支部委员；集体资产管理“乱”，村集体承包地、建设用地多年不交承包费，群众意见大；村情民风“乱”，村里无规矩无章法，“两委”会、党员会、议事会不能正常召开。 缺乏一套能干事的班子，无疑是该村深陷“软弱涣散”泥淖的根源所在。 为此，获嘉县亮出“成建制派”这个硬办法，采取县乡两级共同下派，组建“成建制派”工作组，将有丰富驻村工作经验的法院警队副队长选派到张庄村任党支部书记，同时派出一名辅警和一名优秀乡镇机关干部任党支部副书记。 张庄村班子建设实现了从无到有。上任党支部书记的王喜业提着劲到任，可一到村委会有些泄气：办公楼的墙皮脱落都看见了红砖，推门进去灰尘大得睁不开眼。“村子乱了多年，人心散了多年，咋能把‘气’再聚起来？”王喜业深感“无从下手”。 但很快，王喜业有了“聚气”的抓手。2022年7月，获嘉县在做实“三会一课”“主题党日”“四议两公开”“月末干群议事会”等农村基层制度的基础上，创新探索出“3533”党群代表议事会制度，让党员干部同群众常议事、议常事。 经过一遍遍的入户调查、一次次的“3533”党群议事会、一夜夜的分析研判，“集体土地流失严重”这个村民心里最严重的“病疙瘩”被揪了出来。张庄村撬开了破解村内遗留问题的大门，打开了通往和谐稳定的通道。 一个议事会，为何力量如此之大？ “因为赢得了群众的信任。”大新庄乡党委书记孔庆熙揭秘解码，“3533”制度，从流程、人员、职责等多方面为村级议事制定“操作指南”，确保村内大事小情彻底公开透明，真正做到“群众事、群众议、群众定”，激发起群众参与村庄建设和经济发展的热情活力。 张庄村这样使用“操作指南”—— 推选代表，有人议事。“3533”党群议事会的主体是党员和村民代表，而张庄村由于村委换届失败，村民代表无法正常推选。为了健全议事队伍，张庄村按照每5~15户推选一名联户代表的要求，同时构建覆盖全面的基层治理微网格，选出了联户代表（微网格员）30名。 开好会议，凝聚共识。在张庄村，党群议事会每周都要进行一次，村集体土地被长期侵占等“老大难”问题“藏不住”了。通过高频次的会议，经过激烈的争论、辩论，张庄村干群形成了“四个共识”：一是被侵占的集体土地必须腾退；二是不规范合同要及时清理，村干部和党员必须带头；三是村务、财务必须公开透明，让群众知晓，接受群众监督；四是对无理取闹的恶势力必须予以打击，倡树清风正气。 健全机制，有效落实。按照“3533”制度要求，张庄村建立常态化运行机制，健全会前议题收集、会后保障落实、结果公示公告等各项规章制度，形成了民事民议、民事民决、民事民办的精细化治理架构。 自此，张庄村遗留问题的解决从“干部唱独角戏”转化为村民齐参与，从干部想干转化为群众要干，真正实现议事会里聚共识，议事会上解民忧。 放眼整个获嘉县，2022年全县通过“3533”机制，解决疑难问题、矛盾纠纷1600余件。“3533”党群代表议事会制度，切实解决了推动乡村振兴和“五星”支部创建过程中的各类问题，为化解矛盾纠纷提供平台，实现了农村基层共治共建共享。 “今年的目标是在‘五星’支部创建中争创‘生态宜居’‘平安法治’‘文明幸福’三星！”王喜业说，摆脱“软弱涣散”后，全村争先的劲头十足。
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